Cainfo expuso la necesidad de trabajar en la identificación del financiamiento de la publicidad electoral en plataformas digitales
El pasado 23 de setiembre Cainfo fue parte de un panel en el Seminario Internacional “Integridad electoral en Uruguay: transparencia, libertad de expresión y plataformas digitales”, organizado por Observacom y el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Carolina Molla, directiva de Cainfo, planteó al comienzo dos preocupaciones: la primera, que la clase política no le haya dado hasta ahora la importancia y la urgencia que amerita, a la posible manipulación de la información y a la falta de transparencia en el financiamiento de las campañas electorales vía plataformas.
La segunda, que los esfuerzos por legislar penalizando, por ejemplo, la creación y difusión de contenidos engañosos, si bien parten de una preocupación legitima, tienen varios problemas: criminalizan la libertad de expresión, no cumplen con el test tripartito de la Corte Interamericana (legalidad, legitimidad y proporcionalidad), pero además se superponen a figuras que ya existen en nuestra legislación, a las cuales se puede recurrir: difamación e injurias, estafa.
Cainfo considera que el foco debe estar puesto en identificar la campañas orquestadas, la contratación de las grandes plataformas para difundir información, direccionada, segmentada al interés de cada uno de los usuarios, que hace escalar más y más la polarización: Qué me muestran, quién me lo muestra, y quién paga para eso. Esos mecanismos son de una opacidad intolerable para un sistema democrático.
Para esto, el esfuerzo tiene que estar centrado en transparentar el dinero que se maneja en este tipo de operaciones. Identificar la publicidad política es el primer paso para poder saber quién está detrás de ella, cómo se financia y qué impacto tiene en una campaña electoral.
El etiquetado de la publicidad política tiene una importancia que va mucho más allá de avisarle al usuario que está viendo un anuncio político. También permite controlar quienes financian y cómo se distribuyen estos anuncios.
Es cierto que estas herramientas todavía tienen limitaciones. Muchas veces no es fácil, no solo saberquién está detrás de una publicidad, sino identificar esa publicidad como electoral.
Y ahí aparece un problema de transparencia. Porque si esa información no está disponible, los bancos de anuncios de plataformas como Meta o Google terminan siendo la única fuente de información accesible para los órganos de fiscalización electoral. Y a ellos deberíamos tener pleno acceso.
En cuanto a la IA GENERATIVA -que permite crear contenido engañoso o falsa, de forma rápida y económica, con un potencial de difusión muy superior a cualquier sistema de supervisión y control-, Cainfo considera fundamental que las plataformas aseguren mecanismos eficaces de fiscalización.
Sobre este tema, sería muy útil mirarse en el espejo de nuestro vecino Brasil, cuyo órgano electoral, El Tribunal Superior Electoral (TSE), viene trabajando fuertemente con las plataformas, y también a través de regulación, para combatir la desinformación y transparentar los mensajes electorales.
Cainfo también dejó una observación sobre el contexto tan desafiante que tiene que afrontar la Corte Electoral de nuestro país: a la fiscalización con las formas tradicionales de financiamiento y propaganda, se le suman estas, con nuevas tecnologías. Cómo fortalecer al organismo para que pueda cumplir sus cometidos y obligaciones debería ser parte de la discusión para el próximo ciclo electoral.
En ese sentido, es imperioso capacitar a los cuadros técnicos, no solo en la Corte sino en todos los organismos que tienen que ver, de alguna u otra forma, con el proceso electoral.
A juicio de Cainfo, para lograr una gobernanza digital transparente y responsable, se necesita una coordinación regional capaz de llevar a cabo el seguimiento, supervisión y cumplimiento de regulación hacia las grandes plataformas digitales. Cuál sería el formato, que tipo de organismo sería, son preguntas a responder en el futuro cercano, y de nuevo, Brasil puede ser un buen ejemplo para mirar y para empezar a promover alianzas.
Finalmente Cainfo expresó la necesidad de que todo el espectro político, (candidatos, miembros de partidos políticos, funcionarios públicos) tome conciencia sobre el manejo irresponsable o inexacto de la información que difunde, y que, por ser figuras relevantes, tienen mayor poder de viralización.
Es necesario que entiendan que tienen una mayor responsabilidad en lo que refiere a chequear y contrastar información antes de publicarla en redes, y del impacto que genera en la opinión pública.
Deben asumir un compromiso ético real, no solo estampar una firma en un papel: deben asumirlo día a día, en cada acto comunicativo que emprenden.
