Nov 3, 2014
La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) -encabezada por el uruguayo Edison Lanza- instó a los Estados de las Américas a adoptar las medidas necesarias para “erradicar la impunidad que caracteriza estas violaciones al derecho a la libertad de expresión en la región”.
De esta forma la RELE se sumó al Día Internacional para Poner Fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución de diciembre de 2013.
“La impunidad de los crímenes en contra de periodistas y de personas que ejercen su derecho a la libertad de expresión ha sido objeto de gran preocupación para esta Oficina a lo largo de su mandato. Tal como lo ha señalado la Corte Interamericana, la impunidad – entendida como la falta en su conjunto de investigación, persecución, captura, enjuiciamiento y condena – propicia la repetición crónica de violaciones de derechos humanos y la total indefensión de las víctimas y sus familiares”, manifestó la RELE mediante un comunicado.
En lo que va de 2014, la Relatoría Especial ha reportado el asesinato de trece periodistas o trabajadores de medios de comunicación en el hemisferio. Tanto la CIDH así como la Corte Interamericana de Derechos Humanos se han referido al efecto amedrentador que los crímenes contra periodistas tienen para los y las trabajadoras de los medios de comunicación así como para las y los miembros de la sociedad en general que pretenden denunciar abusos de poder o actos ilícitos de cualquier naturaleza. Dicho efecto amedrentador solo podrá evitarse Wmediante la acción decisiva del Estado para castigar a quienes resulten responsables, tal como corresponde a su obligación bajo el derecho internacional y el derecho interno”.
El pronunciamiento de la RELE destaca que “el periodismo es una profesión ardua que implica involucrarse permanente en actividades que implican el ejercicio directo de la libertad de expresión. La actividad de los y las periodistas le permite a la sociedad comprender por qué suceden los acontecimientos. Y tener a disposición información sobre los asuntos de interés público es la pre-condición para cambiar las prácticas sociales o gubernamentales que afectan a las sociedades”.
El Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad establece que “los esfuerzos encaminados a poner fin a la impunidad en la esfera de los crímenes de los que son víctimas los periodistas deben correr parejos a la defensa y la protección de los defensores de los derechos humanos en general. [L]a promoción de la seguridad de los periodistas y la lucha contra la impunidad no deben limitarse a adoptar medidas después de que hayan ocurrido los hechos. Por el contrario, se necesitan mecanismos de prevención y medidas para resolver algunas de las causas profundas de la violencia contra los periodistas y de la impunidad”.
Recomendaciones
En su pronunciamiento, la RELE realizó una serie de recomendaciones a los Estados que “constituyen una hoja de ruta indispensable para garantizar un real y efectivo derecho a la libertad de expresión”. Las pautas están incluídas en el informe “Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: Estándares interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de justicia”:
- Adoptar mecanismos de prevención adecuados para evitar la violencia contra los comunicadores, incluida la condena pública a todo acto de agresión, omitiendo cualquier declaración que pueda elevar el riesgo para los y las periodistas, el respeto del derecho de los y las periodistas a la reserva de las fuentes de información; el entrenamiento y capacitación a los funcionarios públicos y en especial de las fuerzas policíacas o de seguridad y si fuere necesario, la adopción de guías de conducta o directrices sobre el respeto de la libertad de expresión, la determinación de sanciones adecuadas de manera proporcionada al daño cometido; así como la elaboración de estadísticas precisas sobre la violencia contra periodistas.
- Realizar investigaciones diligentes, imparciales y efectivas sobre los asesinatos, agresiones, amenazas y actos de intimidación cometidos contra periodistas y trabajadores y trabajadoras de los medios de comunicación, de conformidad con lo expresado en este informe. Esto supone la existencia de unidades y protocolos de investigación especiales, así como la identificación y el agotamiento de todas las hipótesis criminales posibles que vinculen la agresión con el ejercicio profesional de la víctima.
- Juzgar por tribunales imparciales e independientes a todos los responsables de los asesinatos, agresiones, amenazas y actos de intimidación por causa del ejercicio de la libertad de expresión, remover los obstáculos legales a la investigación y sanción de dichos delitos, asegurar a las víctimas y sus familiares una participación lo más amplia posible en la investigación y procesos judiciales, así como una reparación adecuada y eliminar las barreras de género que obstaculizan el acceso a la justicia.
- Adoptar medidas específicas, adecuadas y efectivas para prevenir los ataques y otras formas de violencia perpetrados contra mujeres periodistas y para enjuiciar y castigar a sus responsables. El Estado debe adoptar medidas eficaces para promover la denuncia de la violencia contra mujeres periodistas y para luchar contra la impunidad que caracteriza a estos crímenes.
- Adoptar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de quienes se encuentran sometidos a un riesgo especial por el ejercicio de su derecho a la libertad de expresión, ya sea que las amenazas provengan de agentes del Estado o de particulares. Las medidas o programas de protección deben resultar adecuadas y suficientes para cumplir su propósito, de conformidad con lo expresado en este informe.
Nov 2, 2014
Por primera vez se celebra en todo el mundo este 2 de noviembre el Día Internacional contra la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas, tras la resolución adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 2013. La fecha fue elegida en conmemoración del asesinato de dos periodistas franceses en Malí el 2 de noviembre de 2013.
La resolución de la ONU insta a los Estados Miembros a que “hagan todo lo posible por prevenir la violencia contra los periodistas y trabajadores de los medios de comunicación, asegurar la rendición de cuentas por medio de la realización de investigaciones imparciales, prontas y eficaces de todas las denuncias de presuntos actos de violencia contra periodistas y trabajadores de los medios de comunicación que competan a su jurisdicción, llevar a los autores de esos delitos ante la justicia y ofrecer a las víctimas posibilidades de recurso apropiadas”.
También los exhorta a “promover un entorno seguro y propicio en que los periodistas realicen su labor de manera independiente y sin interferencia indebida, por medios como: a) la adopción de medidas legislativas; b) la realización de actividades de sensibilización en el sistema judicial y entre los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y el personal militar, así como entre los periodistas y en la sociedad civil, acerca de las obligaciones y los compromisos contraídos en virtud del derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario en relación con la seguridad de los periodistas; c) la vigilancia y denuncia de los ataques contra periodistas; d) la condena pública de esos ataques; y e) la asignación de los recursos necesarios a la investigación de tales actos y el enjuiciamiento de sus autores”.
La declaración fue el fruto de una campaña global iniciada en noviembre de 2011 por la red IFEX (cuyo único miembro en Uruguay es CAinfo) llamando a la acción contra la impunidad. Cada año desde su lanzamiento, la campaña ha exigido justicia para las personas que fueron objeto de ataques por ejercer su derecho a la libertad de expresión, y creó conciencia sobre cómo la impunidad sistémica en esos crímenes contribuye a un clima que amenaza con silenciarnos a todos.
Desde octubre de 2014 IFEX está enviando una carta a 72 misiones permanentes de las Naciones Unidas para pedirles que reconozcan formalmente la Resolución, que emitan una declaración en el Día Internacional para Poner Fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas, y que alienten a sus gobiernos a que cumplan con las solicitudes de información para el Informe de la Directora General de la UNESCO sobre la seguridad de los periodistas y el peligro que supone la impunidad.
Plan de acción
Según el Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad “La seguridad de los periodistas y la lucha contra la impunidad de que gozan sus asesinos son esenciales para preservar el derecho fundamental a la libertad de expresión, garantizado por el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos. La libertad de expresión es un derecho individual por el que nadie debería ser asesinado, pero también es un derecho colectivo, que empodera a la población por medio de la facilitación del diálogo, la participación y la democracia, y, consiguientemente, permite un desarrollo autónomo y sostenible”.
El documento añade que “aunque el problema de la impunidad no se reduce a que no se investiguen los asesinatos de periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación, la restricción de su expresión priva a la sociedad en su conjunto de su contribución periodística y tiene una mayor repercusión en la libertad de prensa allí donde un clima de intimidación y violencia causa autocensura”.
Asimismo, el plan de las Naciones Unidas agrega que “La promoción de la seguridad de los periodistas y la lucha contra la impunidad no deben limitarse a adoptar medidas después de que hayan ocurrido los hechos. Por el contrario, se necesitan mecanismos de prevención y medidas para resolver algunas de las causas profundas de la violencia contra los periodistas y de la impunidad. Esto comporta la necesidad de ocuparse de cuestiones como la corrupción, la delincuencia organizada y un marco eficaz para el imperio de la ley a fin de responder a los elementos negativos”.
Últimos hechos relevantes sobre la impunidad
• En abril de 2012, las Naciones Unidas dieron a conocer un Plan de Acción sobre la seguridad de los periodistas y la cuestión de la impunidad como un medio para establecer un entorno más libre y más seguro para los periodistas. Iraq, Nepal, Sudán del Sur, Pakistán y Túnez fueron seleccionados como los 5 países piloto para la primera fase de la aplicación del Plan
• En diciembre de 2013, se endureció el clima de impunidad en Turkeywas cuando la oficina del fiscal de Estambul anunció que desestimaría el «abuso de autoridad» en los procedimientos judiciales de las víctimas de violencia policial.
• En Nepal, un momento decisivo en el movimiento de la lucha contra la impunidad se produjo cuando el autor intelectual del asesinato de la periodista Uma Singh en 2009 fue detenido el 18 de septiembre de 2013.
• El Comité para la Protección de los Periodistas declaró Ucrania como uno de los países más mortíferos para los periodistas este año, con 4 casos sin procesar de profesionales de los medios asesinados entre enero y marzo 2014.
• El 23 de noviembre 2014 se conmemorará el quinto aniversario de la ejecución de 34 periodistas en Ampatuan, Filipinas. Este es considerado como el evento más mortífero para los periodistas en la historia, y aún ninguna condena se ha expedido en el caso.
• En 2014, hubieron 9 casos no resueltos de periodistas asesinados en Brasil y 12 en Rusia.
• Túnez fue uno de los 6 Estados miembros en liderar una iniciativa sobre un proyecto de resolución sobre la seguridad de los periodistas en las sesiones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU en septiembre de 2014.
• El primer Día Internacional para Poner Fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas se estará llevando a cabo el 2 de noviembre 2014.
¿Qué es la impunidad?
Cuando alguien actúa con impunidad, significa que sus acciones no tienen consecuencias. La intimidación, las amenazas, los ataques y asesinatos no son castigados.
En los últimos 10 años, más de 500 periodistas han sido asesinados. El asesinato es la máxima forma de censura, y los medios de comunicación están sin duda en el frente de la batalla de la libertad de expresión. En 9 de cada 10 casos de asesinatos de periodistas, los asesinos han quedado libres.
Otros innumerables ciudadanos, artistas, blogueros, músicos y periodistas han sido acosados, amenazados, torturados, intimidados, encarcelados y peor aún por el ejercicio de su derecho fundamental a expresarse. La mayoría de los crímenes contra la libertad de expresión quedan impunes.
El mundo está lidiando con una cultura de impunidad. Una cultura de impunidad existe cuando los que niegan a otros su derecho a la libertad de expresión lo hacen sabiendo que es poco probable que tengan que rendir cuentas por sus acciones. Esto crea un clima de inseguridad para los que practican su derecho a la libertad de expresión, a un mundo donde la gente tiene miedo de hablar, donde se reprime la crítica, donde las preguntas difíciles no se hacen, donde los poderosos no se dejan desafiar. El resultado es un mundo en donde se silencia la libertad de expresión.
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