Un decreto del Poder Ejecutivo fechado el 13 de febrero dispone que los funcionarios p\u00fablicos que hagan p\u00fablico, divulguen o den a conocer informaciones tales como solicitudes, proyectos, informes, dict\u00e1menes y otros documentos que no se especifican, excepto en los casos previstos por la ley, incurrir\u00e1n en falta muy grave, pasible de destituci\u00f3n.[1]<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan los considerandos establecidos en el Decreto, la nueva disposici\u00f3n obedece a la necesidad de armonizar los principios de publicidad y transparencia que deben regir la gesti\u00f3n administrativa con el deber de lealtad y reserva de los funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n
Si bien los considerandos del Decreto establecen que esta disposici\u00f3n se encuentra dirigida a regular la actuaci\u00f3n de los funcionarios p\u00fablicos en la producci\u00f3n de los respectivos documentos, desde la Red de Gobierno Abierto (RGA) queremos se\u00f1alar que se trata de una regulaci\u00f3n regresiva en relaci\u00f3n a la tutela del derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, por cuanto desconoce el principio de m\u00e1xima publicidad que debe orientar la gesti\u00f3n administrativa seg\u00fan se desprende de la ley 18.381. De esta forma el discurso jur\u00eddico y pol\u00edtico subyacente del Decreto dirigido a los funcionarios p\u00fablicos vuelve a ser la del secreto, reafirmando la concepci\u00f3n de que la informaci\u00f3n le pertenece a la Administraci\u00f3n y no a la sociedad en su conjunto, algo que mucho lamentamos.<\/p>\n\n\n\n
El Decreto del Poder Ejecutivo es impreciso en cuanto a su alcance material (esto es, respecto al elenco de informaciones que quedan alcanzadas) y prescinde distinguir el car\u00e1cter de la informaci\u00f3n comprendida bajo el deber de reserva de los funcionarios p\u00fablicos, yendo mucho m\u00e1s all\u00e1 del r\u00e9gimen de responsabilidad administrativa previsto en la ley 18.381. El art\u00edculo 31 de esa norma estableci\u00f3 que constituir\u00e1 falta grave, \u201cpermitir el acceso injustificado a informaci\u00f3n clasificada como reservada o confidencial\u201d. En el Decreto de Presidencia no se hace tal precisi\u00f3n, lo cual a la luz del rigor impuesto por la disposici\u00f3n del Ejecutivo y dada su vaguedad, es de esperar que la misma derive en obst\u00e1culos para quienes intenten acceder a informaci\u00f3n p\u00fablica sobre procesos deliberativos de ahora en m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n
En otras palabras, la imprecisi\u00f3n de la norma hace pensar que la misma supondr\u00e1 los mismos efectos que si se hubiera procedido a una clasificaci\u00f3n gen\u00e9rica de informaci\u00f3n respecto a procesos deliberativos. Es bueno recordar que bajo la ley 18.381 y su Decreto Reglamentario la clasificaci\u00f3n gen\u00e9rica de informaci\u00f3n se encuentra prohibida.<\/p>\n\n\n\n
Asimismo el Decreto va en sentido contrario de las recomendaciones de los organismos internacionales e interamericanos de derechos humanos que promueven la adopci\u00f3n de normas para la protecci\u00f3n de informantes en temas de inter\u00e9s p\u00fablico.[2]<\/p>\n\n\n\n
En definitiva, el nuevo Decreto podr\u00eda tener un efecto inhibidor, que incluso puede comprometer la divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n en la que existe un inter\u00e9s justificado, como lo es el caso de informaci\u00f3n sobre violaciones del ordenamiento jur\u00eddico, casos graves de corrupci\u00f3n, la existencia de una amenaza grave para la salud, la seguridad o el medio ambiente, o violaciones de derechos humanos o del derecho internacional humanitario.<\/p>\n\n\n\n
Red de Gobierno Abierto<\/strong><\/p>\n\n\n\n Centro Archivo y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ciudadan\u00edas en Red (CIRE)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cotidiano Mujer (Centro de Comunicaci\u00f3n Virginia Woolf)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Creative Commons Uruguay<\/strong><\/p>\n\n\n\n Datos Abiertos, Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uruguay Libre de Megaminer\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uruguay Transparente<\/strong><\/p>\n\n\n\n UYCheck<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014-<\/p>\n\n\n\n [1] Art\u00edculo 69 Decreto 500\/91 modificado por el Decreto 45\/2017 del 13 de febrero de 2017<\/p>\n\n\n\n Todo funcionario, cuando eleve solicitudes, proyectos o produzca informes, dict\u00e1menes, etc., fundamentar\u00e1 su opini\u00f3n en forma sucinta. Procurar\u00e1 en lo posible no incorporar a su texto el extracto de las actuaciones anteriores, ni reiterar datos, pero har\u00e1 referencia a todo antecedente que permita ilustrar para su mejor resoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Suscribir\u00e1 aquellos con su firma, consignando su nombre, apellido y cargo.<\/p>\n\n\n\n El funcionario que haga p\u00fablicos, divulgue, o d\u00e9 a conocer a terceros los documentos referidos en el presente art\u00edculo, excepto en los casos previstos por la ley, incurrir\u00e1 en falta muy grave, pasible de destituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n [2] Los denunciantes (\u00abwhistleblowers\u00bb) que, siendo empleados gubernamentales, divulguen informaci\u00f3n sobre violaciones del ordenamiento jur\u00eddico, casos graves de corrupci\u00f3n, la existencia de una amenaza grave para la salud, la seguridad o el medio ambiente, o violaciones de derechos humanos o del derecho internacional humanitario deber\u00e1n estar protegidos frente sanciones legales, administrativas o laborales siempre que hayan actuado de buena fe. Cualquier intento de imponer sanciones ulteriores contra quienes difunden informaci\u00f3n reservada debe fundamentarse en leyes previamente establecidas aplicadas por \u00f3rganos imparciales e independientes con garant\u00edas plenas de debido proceso, incluyendo el derecho de recurrir el fallo. Punto 3 de la Declaraci\u00f3n Conjunta del a\u00f1o 2010 del Relator Especial de las Naciones Unidas para la Protecci\u00f3n y Promoci\u00f3n del Derecho a la Libertad de Opini\u00f3n y Expresi\u00f3n y la Relatora Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Un decreto del Poder Ejecutivo fechado el 13 de febrero dispone que los funcionarios p\u00fablicos que hagan p\u00fablico, divulguen o den a conocer informaciones tales como solicitudes, proyectos, informes, dict\u00e1menes y otros documentos que no se especifican, excepto en los casos previstos por la ley, incurrir\u00e1n en falta muy grave, pasible de destituci\u00f3n.[1] Seg\u00fan los… <\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":732,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155],"tags":[],"class_list":["post-731","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/731","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=731"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/731\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":733,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/731\/revisions\/733"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/732"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=731"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=731"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=731"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}