En octubre de 2008 se aprob\u00f3 en Uruguay la ley 18.381 sobre el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Esta ley implic\u00f3 un paso muy importante en materia de transparencia de la funci\u00f3n administrativa de todo organismo p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, a casi diez a\u00f1os de aprobada, se hace necesario rediscutir algunos de los puntos que en su momento fueron de avanzada. Se han registrado diversos problemas en la aplicaci\u00f3n de la ley que, a juicio de CAinfo, afectan el objetivo de la norma que es un Estado transparente ante los requerimientos de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los principales problemas observados tiene que ver con el r\u00e9gimen de excepciones, consagrado en los art\u00edculos 9 y 10 de la ley. El primero se refiere a cuando un organismo puede declarar como reservada informaci\u00f3n que, por ejemplo, pueda comprometer la seguridad p\u00fablica o defensa nacional, da\u00f1ar la estabilidad financiera o ponga en riesgo la vida de una persona. El segundo art\u00edculo en cuesti\u00f3n refiere a cu\u00e1ndo se puede declarar \u201cconfidencial\u201d una informaci\u00f3n. En este caso se refiere a datos vinculados al patrimonio de la persona, hechos o actos de car\u00e1cter econ\u00f3mico, contable, jur\u00eddico o administrativo, relativos a una persona f\u00edsica o jur\u00eddica que sea \u00fatil para un competidor o est\u00e9 amparada en una cl\u00e1usula contractual de confidencialidad.<\/p>\n\n\n\n
En las \u00faltimas semanas una serie de casos vuelven a poner sobre la mesa la necesidad de una discusi\u00f3n sobre el alcance de las excepciones de la ley.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los casos fue informado el mi\u00e9rcoles 25 de julio en el programa As\u00ed nos va de Radio Carve. Uno de los periodistas del programa solicit\u00f3 informaci\u00f3n para saber el gasto anual entre el per\u00edodo 2010-2017 de cada una de las representaciones diplom\u00e1ticas de Uruguay dependientes de la cartera (salarios, equipamiento, veh\u00edculos y otros gastos de representaci\u00f3n). El Tribunal de Apelaciones de 5\u00b0 turno confirm\u00f3 por unanimidad una sentencia del juez de lo Contencioso Administrativo de 1\u00b0 turno, Gabriel Ohanian, que declar\u00f3 de car\u00e1cter reservado, por el plazo m\u00e1ximo de 15 a\u00f1os, \u201ctoda informaci\u00f3n generada, producida o en poder del Ministerio de Relaciones Exteriores referida al gasto y\/o inversi\u00f3n realizados en cada Representaci\u00f3n Diplom\u00e1tica u Oficina Consular dependiente de esa Secretar\u00eda de Estado\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El jueves 26, Telemundo de Canal 12, inform\u00f3 que Presidencia de la Rep\u00fablica calific\u00f3 como reservada la informaci\u00f3n referente a las encuestas de opini\u00f3n p\u00fablica que contrata.<\/p>\n\n\n\n
El s\u00e1bado 28, el diario El Pa\u00eds, inform\u00f3 que la Administraci\u00f3n Nacional del Correo se neg\u00f3 a entregar informaci\u00f3n respecto a cu\u00e1nto de la correspondencia que distribuye el servicio son cartas escritas por personas y no correspondencia oficial o comercial.<\/p>\n\n\n\n
En este marco, CAinfo plantea discutir -con el Poder Ejecutivo, Parlamento, academia y sociedad civil en su conjunto- algunos cambios a la ley. Uno de esos cambios tiene que ver con la informaci\u00f3n calificada como reservada y confidencial. Es necesario realizar ajustes para que los sujetos obligados, antes de establecer como reservada o confidencial una informaci\u00f3n, efectivamente prueben que su divulgaci\u00f3n generar\u00e1 un da\u00f1o a la administraci\u00f3n. El objetivo de la revisi\u00f3n es evitar el uso abusivo de estos art\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n
Es necesario, asimismo, rever el alcance del art\u00edculo 14 de la ley referido a los l\u00edmites del acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. La norma indica que la solicitud de acceso no implica la obligaci\u00f3n de los sujetos obligados a crear o producir informaci\u00f3n que no dispongan o no tengan obligaci\u00f3n de contar al momento del pedido.<\/p>\n\n\n\n
Este art\u00edculo es utilizado con frecuencia por los organismos del Estado para no brindar informaci\u00f3n. Por esa raz\u00f3n es que Cainfo propone precisar el alcance de este articulo establecido que el organismo consultado deber\u00e1 agotar los mecanismos para subsanar la omisi\u00f3n. Y en caso de no poder entregar la informaci\u00f3n solicitada, deber\u00e1 explicar de qu\u00e9 manera solucionar\u00e1 este problema. Respecto a este punto debemos se\u00f1alar que los Estados tienen la obligaci\u00f3n de producir o captar la informaci\u00f3n que necesitan para el cumplimiento de sus deberes, tal como establece la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos.<\/p>\n\n\n\n
Se debe, adem\u00e1s, mejorar la transparencia activa en l\u00ednea (informaci\u00f3n que los organismos p\u00fablicos deben difundir en sus portales web) y discutir un nuevo dise\u00f1o institucional en el que la Unidad de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (UAIP) sea un servicio descentralizado con autonom\u00eda presupuestal y funcional, sus resoluciones sean vinculantes y pueda aplicar sanciones.<\/p>\n\n\n\n
CAinfo considera necesario iniciar a la brevedad un amplio debate p\u00fablico tendiente a mejorar una normativa que debe garantizar el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica para todas las personas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"En octubre de 2008 se aprob\u00f3 en Uruguay la ley 18.381 sobre el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Esta ley implic\u00f3 un paso muy importante en materia de transparencia de la funci\u00f3n administrativa de todo organismo p\u00fablico. Sin embargo, a casi diez a\u00f1os de aprobada, se hace necesario rediscutir algunos de los puntos… <\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":418,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155],"tags":[],"class_list":["post-617","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/617","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=617"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/617\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":618,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/617\/revisions\/618"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/418"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=617"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=617"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=617"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}