{"id":1857,"date":"2010-04-19T00:00:00","date_gmt":"2022-01-29T23:50:09","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/personal\/cainfo_final\/?p=1857"},"modified":"2022-01-29T20:50:10","modified_gmt":"2022-01-29T23:50:10","slug":"el-estado-omiso-en-abrir-informacion","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/el-estado-omiso-en-abrir-informacion\/","title":{"rendered":"El Estado omiso en abrir informaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

Internet. S\u00f3lo el 24% de las oficinas cumple con la ley que obliga a transparentar gesti\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Autor: PABLO MEL\u00c9NDREZ \u2013 Diario El Pa\u00eds, Uruguay<\/p>\n\n\n\n

El 76% de los organismos p\u00fablicos incumplen con alg\u00fan aspecto de la ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, seg\u00fan un relevamiento de un estudio jur\u00eddico entre 83 p\u00e1ginas web de oficinas estatales.<\/p>\n\n\n\n

El relevamiento, realizado por los abogados Adri\u00e1n Guti\u00e9rrez y Gimena Spinelli, del estudio jur\u00eddico Rueda Abadi & Pereira, revel\u00f3 que s\u00f3lo 20 organismos (24% del total) cumplen a cabalidad con esta ley.<\/p>\n\n\n\n

Entre los incumplidores, cuatro est\u00e1n completamente omisos en brindar en su web la informaci\u00f3n requerida por la ley, y el resto incumple con uno o m\u00e1s de los siete \u00edtem obligatorios.<\/p>\n\n\n\n

Informaci\u00f3n p\u00fablica es \u00abtoda la que emane o est\u00e9 en posesi\u00f3n de cualquier organismo p\u00fablico, sea o no estatal, salvo las excepciones o secretos establecidos por ley, as\u00ed como las informaciones reservadas o confidenciales\u00bb, establece la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica N\u00b0 18.381, vigente desde noviembre de 2008.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, la normativa habilita a cualquier persona a reclamar acceso a la informaci\u00f3n en poder del Estado, sin necesidad de especificar el motivo que genera su pedido.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, para regular toda la operativa que establece la legislaci\u00f3n, se cre\u00f3 la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gesti\u00f3n Electr\u00f3nica y la Sociedad de la Informaci\u00f3n y del Conocimiento (Agesic) que depende directamente de la Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Una las principales v\u00edas para difundir la informaci\u00f3n es internet, y por eso el art\u00edculo 5\u00b0 de la ley 18.381 se\u00f1ala que \u00ablos organismos p\u00fablicos, sean o no estatales, deber\u00e1n difundir en forma permanente a trav\u00e9s de sus sitios web\u00bb determinada informaci\u00f3n b\u00e1sica sobre su gesti\u00f3n y operativa.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la normativa, necesariamente se deber\u00e1 informar la estructura org\u00e1nica de la dependencia; sus facultades administrativas; la estructura de remuneraciones por categor\u00eda escalafonaria de sus funcionarios; informaci\u00f3n sobre su presupuesto y concesiones y permisos otorgados, especificando los beneficiarios.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el estudio elaborado por Guti\u00e9rrez y Spinelli -al que tuvo acceso El Pa\u00eds- elaborado entre el 15 y el 26 de marzo, evidencia que solamente el 24% de los sitios web de los organismos analizados cumplen con todos los requerimientos que establece el art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Los sitios web que cumplen todos los requisitos son los de: Ministerio de Desarrollo Social, Direcci\u00f3n General Impositiva, Codicen, ANEP, Banco Rep\u00fablica, Banco Hipotecario, Banco de Seguros, Banco de Previsi\u00f3n Social, Ancap, Instituto Nacional de Colonizaci\u00f3n, INAU, Ursec, Tribunal de Cuentas, Caja Notarial de la Seguridad Social, Corporaci\u00f3n Nacional para el Desarrollo, e Instituto Nacional de Carnes.<\/p>\n\n\n\n

INCUMPLIMIENTO
Seg\u00fan el relevamiento, hay 60 p\u00e1ginas web de organismos (72%) que no cumplen totalmente con lo que establece la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, ya que omiten por lo menos uno de los \u00edtems que prev\u00e9 la normativa.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el relevamiento indica que al momento de la realizaci\u00f3n del estudio hab\u00eda tres organismos (4%) que no cumpl\u00edan con ninguna de las previsiones establecidas legalmente. Se trata de los sitios web de la Intendencia Municipal de Artigas, Pluna y el programa \u00abSac\u00e1 la Bolsa\u00bb del Medio, del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, que ni siquiera cuenta con p\u00e1gina de internet.<\/p>\n\n\n\n

DETALLE
El informe de los abogados de Rueda, Abadi & Pereira se\u00f1ala que de los 13 ministerios, solamente uno (el de Desarrollo Social) cumple totalmente con el art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica en su p\u00e1gina web.<\/p>\n\n\n\n

En tanto, hay ocho secretar\u00edas de Estado que informan parcialmente, y otros tres que realizaron un convenio con la Agesic para regularizar la situaci\u00f3n de sus sitios web.<\/p>\n\n\n\n

El relevamiento se\u00f1ala que s\u00f3lo el Ministerio del Interior est\u00e1 omiso con la normativa, y se indica que en su sitio de internet ha publicado que \u00abpr\u00f3ximamente contar\u00e1n con informaci\u00f3n referida a la estructura de remuneraciones de esta secretar\u00eda de Estado y dem\u00e1s requisitos que dispone la ley 18.381\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las nueve oficinas que dependen de la Presidencia de la Rep\u00fablica, se determin\u00f3 que s\u00f3lo dos de ellas (la propia Agesic y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto) cumplen totalmente con los requisitos informativos en sus respectivos sitios web, indica el informe.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a los 13 entes aut\u00f3nomos, ocho cumplen cabalmente con lo que establece la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, mientras que los cinco restantes aplican de manera parcial con la normativa, se\u00f1ala el relevamiento.<\/p>\n\n\n\n

Sobre los cinco organismos descentralizados, solamente uno informa en su sitio de internet todo lo que requiere la ley. Los cuatro restantes no cumplen con todos los literales del art\u00edculo 5\u00b0 de la legislaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n a las unidades reguladoras (Unidad Reguladora de los Servicios en Comunicaciones y la Unidad Reguladora de Servicios de Energ\u00eda y Agua) ambas cumplen con los requerimientos, aunque s\u00f3lo la primera lo hace totalmente.<\/p>\n\n\n\n

En el rubro de los organismos aut\u00f3nomos, de los cuatro analizados, el informe indica que s\u00f3lo uno cumple con los requerimientos en su sitio web, mientras que los restantes ofrecen informaci\u00f3n parcial.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, en cuanto a los sitios de internet de organismos p\u00fablicos no estatales, cuatro cumplen totalmente con los requerimientos, 11 tienen carencias en algunos de los \u00edtems previstos, mientras que un organismo no tiene p\u00e1gina web.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n a las intendencias, solamente una (la de Artigas) no cumple con ninguna de las previsiones de la ley en su p\u00e1gina de internet, mientras que las 18 restantes lo hacen pero a medias.<\/p>\n\n\n\n

La Suprema Corte de Justicia cumple con todos los requerimientos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 dice la ley de acceso?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

 1.PROMOVER LA TRANSPARENCIA<\/p>\n\n\n\n

La Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, se\u00f1ala en su art\u00edculo 1\u00b0 que tiene como principal objetivo \u00abpromover la transparencia de la funci\u00f3n administrativa de todo organismo p\u00fablico, sea o no estatal, y garantizar el derecho fundamental de las personas al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

2. POR PRINCIPIO, TODO P\u00daBLICO<\/p>\n\n\n\n

La normativa establece que \u00abse considera informaci\u00f3n p\u00fablica toda la que emane o est\u00e9 en posesi\u00f3n de cualquier organismo p\u00fablico, sea o no estatal, salvo las excepciones o secretos establecidos por ley, as\u00ed como las informaciones reservadas o confidenciales\u00bb. Por eso, cualquier persona tiene derecho a tener acceso a esa informaci\u00f3n, sin necesidad de justificar la raz\u00f3n que motiva esa solicitud.<\/p>\n\n\n\n

3. Camino por la v\u00eda judicial<\/p>\n\n\n\n

La Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica establece que cualquier persona f\u00edsica o jur\u00eddica tiene derecho a pedir acceso a informaci\u00f3n en poder de un organismo estatal por escrito, sin la necesidad de firma letrada. La dependencia tiene 20 d\u00edas para contestar la solicitud, y si la respuesta es negativa, el interesado tendr\u00e1 la posibilidad de presentar su pedido ante la Justicia.<\/p>\n\n\n\n

4. La ley prev\u00e9 serias sanciones<\/p>\n\n\n\n

La normativa tambi\u00e9n establece penas para los jerarcas que, sin que se les haya reclamado informaci\u00f3n considerada \u00abreservada\u00bb o \u00abconfidencial\u00bb, desestimen un pedido de acceso. En esos casos, se prev\u00e9 la posibilidad de iniciar acciones tanto en la \u00f3rbita de la Justicia Civil como Penal.<\/p>\n\n\n\n

5. Regulaci\u00f3n por la AGESIC<\/p>\n\n\n\n

La ley cre\u00f3 la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gesti\u00f3n Electr\u00f3nica y la Sociedad de la Informaci\u00f3n y del Conocimiento (Agesic) que regula todo lo relativo al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. La dependencia es la encargada de coordinar el cumplimiento de la ley.<\/p>\n\n\n\n

Pregunta | Respuesta del experto
<\/strong>Mart\u00edn Prats \u2013 Abogado. Integrante del Centro de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica)<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo eval\u00faa el alto \u00edndice de incumplimiento de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica? \u00bfCu\u00e1l es el efecto general que ha tenido la aplicaci\u00f3n de la nueva normativa hasta el momento?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abQue las autoridades tomen cartas en el asunto\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El hecho de que exista un porcentaje tan importante de organismos y dependencias que no est\u00e1n cumpliendo debidamente con la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica es una conclusi\u00f3n bastante preocupante, porque se trata de una norma que est\u00e1 en vigencia desde noviembre de 2008, es decir, que ya tiene pr\u00e1cticamente un a\u00f1o y medio, y su aplicaci\u00f3n lleva a que existan obligaciones de parte del Estado que, en principio, no est\u00e1n siendo cumplidas como corresponde a trav\u00e9s de las p\u00e1ginas web. Por eso, y en virtud de informes de esas caracter\u00edsticas, las autoridades deber\u00edan tomar cartas en el asunto y ver lo que est\u00e1 pasando. Nosotros en el Cainfo (Centro de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica) iniciamos hace unos 15 d\u00edas un estudio similar con el objetivo de llegar a nuestro propio diagn\u00f3stico. Para determinar la causa de este incumplimiento se deber\u00eda analizar caso por caso. En muchas situaciones es probable que exista todav\u00eda cierto desconocimiento sobre lo que establece la ley, pero eso no es una excusa v\u00e1lida para no cumplir con lo que establece. M\u00e1s all\u00e1 de situaciones de este tipo, la existencia de la ley es muy importante, porque poco a poco va generando un cambio cultural en todo el Estado, en los jerarcas y en los funcionarios. Adem\u00e1s, en los casos que han terminado en reclamaciones judiciales, en todos hubo fallos a favor de quien reclam\u00f3 la informaci\u00f3n, y eso tambi\u00e9n es muy importante, porque se genera jurisprudencia favorable.<\/p>\n\n\n\n

 Fuente:<\/strong> http:\/\/www.elpais.com.uy\/10\/04\/17\/pnacio_483046.asp<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Internet. S\u00f3lo el 24% de las oficinas cumple con la ley que obliga a transparentar gesti\u00f3n Autor: PABLO MEL\u00c9NDREZ \u2013 Diario El Pa\u00eds, Uruguay El 76% de los organismos p\u00fablicos incumplen con alg\u00fan aspecto de la ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, seg\u00fan un relevamiento de un estudio jur\u00eddico entre 83 p\u00e1ginas web de… <\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155],"tags":[],"class_list":["post-1857","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-publicaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1857","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1857"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1857\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1858,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1857\/revisions\/1858"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1857"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1857"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1857"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}