La Diaria, 19 de junio de 2012 \u2013 Santiago S\u00e1nchez<\/p>\n\n\n\n
Procuradur\u00eda del TCA sugiri\u00f3 desestimar recurso de Antel para mantener en reserva datos de publicidad oficial.<\/em><\/p>\n\n\n\n El 3 de marzo de 2009 el periodista Guillermo Draper present\u00f3 una denuncia ante la Unidad de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (UAIP, \u00f3rgano de contralor de la Ley 18.381, de acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica), debido a que, vencidos los plazos legales estipulados, no hab\u00eda obtenido respuesta de Antel por una solicitud de acceso a la informaci\u00f3n que le hab\u00eda presentado. El pedido hac\u00eda referencia a los gastos en publicidad que Antel hab\u00eda realizado entre enero de 2006 y diciembre de 2008.<\/p>\n\n\n\n El 17 de julio de ese a\u00f1o, tras haber entregado la informaci\u00f3n a la UAIP, Draper fue notificado de la resoluci\u00f3n 981\/09 de Antel, por la que se resolvi\u00f3 no hacer lugar a la petici\u00f3n. Seg\u00fan la resoluci\u00f3n 23\/009 de la UAIP, Antel se ampar\u00f3 en el art\u00edculo 8\u00ba de la ley, que habilita a no entregar informaci\u00f3n en caso de que la difusi\u00f3n pueda producir una p\u00e9rdida de \u201cventajas competitivas\u201d para el sujeto obligado (que compite en algunos de los servicios que brinda con empresas privadas), y en el art\u00edculo 10, que considera \u201cconfidencial\u201d la informaci\u00f3n que \u201ccomprenda hechos o actos de car\u00e1cter econ\u00f3mico, contable, jur\u00eddico o administrativo, relativos a una persona f\u00edsica o jur\u00eddica, que pudiera ser \u00fatil para un competidor\u201d y que \u201cest\u00e9 amparada por una cl\u00e1usula contractual de confidencialidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n A pesar de los argumentos de Antel, la UAIP resolvi\u00f3 el 29 de diciembre de 2009 que el organismo deb\u00eda entregar la informaci\u00f3n referida a la publicidad de los servicios que se brindan en r\u00e9gimen de monopolio y elaborar \u201cversiones p\u00fablicas\u201d de los gastos de publicidad en los casos que se relacionan a servicios que se brindan en r\u00e9gimen de libre competencia. Adem\u00e1s, la UAIP observ\u00f3 que la negativa de entregar la informaci\u00f3n a Draper se hizo fuera del plazo previsto por la ley, que funciona con el sistema de silencio positivo: la norma establece que, en caso de no expedirse en los tiempos previstos, el interesado \u201cpodr\u00e1 acceder a la informaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n La solicitud de Draper termin\u00f3 generando una fuerte confrontaci\u00f3n entre Antel y la UAIP, \u00f3rgano desconcentrado de la Agencia de Gobierno Electr\u00f3nico y Sociedad de la Informaci\u00f3n y del Conocimiento (AGESIC), dependiente de Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n A comienzos de 2010, Antel intent\u00f3, sin \u00e9xito, revocar la resoluci\u00f3n de la UAIP por medio de la v\u00eda administrativa, presentando recursos ante esta unidad y ante el Poder Ejecutivo. En ambos casos, el reclamo fue desestimado, lo cual habilit\u00f3 a Antel a presentar una demanda anulatoria ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA), que ingres\u00f3 formalmente el 4 de noviembre de 2010.<\/p>\n\n\n\n El 2 de febrero de este a\u00f1o, la procuradur\u00eda del TCA se expres\u00f3 sobre el caso: el dictamen 62\/2012 aconseja a los ministros del Tribunal que desestimen la acci\u00f3n de nulidad presentada por Antel. Seg\u00fan la procuradur\u00eda, en este caso se confirm\u00f3 el \u201csilencio positivo\u201d estipulado por la ley y por lo tanto se entiende que \u201cfictamente se podr\u00e1 acceder a la informaci\u00f3n solicitada y el organismo deber\u00e1 proveer[la]\u201d. Adem\u00e1s, la procuradur\u00eda estableci\u00f3 que la resoluci\u00f3n de la Unidad de Acceso a la Informaci\u00f3n \u201cen modo alguno puede entenderse de manera sancionatoria\u201d ya que \u201cno hace m\u00e1s [\u2026] que aplicar la ley 18.381, que garantiza a los ciudadanos el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica estatal\u201d, por lo que se entiende que \u201cninguna ilegitimidad tiene\u201d. Si bien el dictamen del procurador constituye una recomendaci\u00f3n que llegar\u00e1 a manos de los ministros del TCA, \u00e9ste no es vinculante, por lo que la palabra final la tendr\u00e1 el fallo de este jurado.<\/p>\n\n\n\n En espera<\/strong><\/p>\n\n\n\n El periodista David Rabinovich tambi\u00e9n present\u00f3 en 2011 una solicitud de acceso a la informaci\u00f3n ante Antel sobre gastos en publicidad, que tambi\u00e9n fue denegada por la empresa. En setiembre del pasado a\u00f1o, Rabinovich denunci\u00f3 esta situaci\u00f3n ante la UAIP, que no ha podido expedirse debido a la renuncia de Sonia Sena, una de los tres integrantes del Consejo Ejecutivo. Otro de sus miembros es Jos\u00e9 Clastornik, que no participa en decisiones vinculadas a Antel porque fue gerente de la sociedad an\u00f3nima HG, del grupo Antel, lo cual deja sin qu\u00f3rum al consejo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La Diaria, 19 de junio de 2012 \u2013 Santiago S\u00e1nchez Procuradur\u00eda del TCA sugiri\u00f3 desestimar recurso de Antel para mantener en reserva datos de publicidad oficial. 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Segunda parte<\/strong><\/p>\n\n\n\n