COMUNICADO \u2013 Montevideo, 05 de julio de 2012<\/p>\n\n\n\n
Tres casos de Acceso a la informaci\u00f3n ambiental en la Justicia<\/em><\/p>\n\n\n\n Preocupa disparidad de criterios judiciales para garantizar el derecho de las personas al acceso a la informaci\u00f3n ambiental de grandes emprendimientos<\/strong><\/p>\n\n\n\n En momentos que varias mega-inversiones en miner\u00eda, infraestructura y agroindustria desembarcan en el pa\u00eds y potencialmente pueden afectar al medio ambiente y a las comunidades locales, CAinfo informa sobre la tramitaci\u00f3n de tres acciones judiciales por el derecho a la informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y acceso a la justicia en asuntos ambientales.<\/p>\n\n\n\n De este modo, manifiesta su preocupaci\u00f3n por la falta de una pol\u00edtica p\u00fablica a nivel de todo el Estado para cumplir con la obligaci\u00f3n de informar en tiempo y forma de todos los aspectos que hacen a las inversiones con alto impacto ambiental. Dan cuenta de ello varios casos en los que los interesados no vieron satisfechos sus pedidos de acceso a la informaci\u00f3n ambiental y debieron recurrir a la acci\u00f3n judicial, con los costos que ello implica para ciudadanos comunes.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, preocupa que en el Poder Judicial no todos los fallos judiciales garantizan el derecho al acceso a la informaci\u00f3n ambiental, condici\u00f3n habilitante para que las personas conozcan la situaci\u00f3n en la que viven y tomen medidas, incluyendo la de ser parte de las decisiones que consideren pueden afectarlos, en emprendimientos extractivos de gran porte.<\/p>\n\n\n\n Los juicios se refieren a los siguientes casos: 1) Acceso a los an\u00e1lisis realizados por la Comisi\u00f3n Administradora del R\u00edo Uruguay (CARU) en el r\u00edo Uruguay, tanto en la zona adyacente a la instalaci\u00f3n de la planta de pasta de celulosa de UPM, como en la desembocadura del r\u00edo Gualeguaych\u00fa; 2) Acceso en Presidencia a los contratos de abastecimiento el\u00e9ctrico y la concesi\u00f3n de un predio en la costa oce\u00e1nica para la empresa Aratir\u00ed y acceso en el MTOP de los proyectos de puerto en La Angostura; y 3) Acceso a los contratos de prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos en el territorio nacional firmados entre ANCAP y la empresa estadounidense Schuepbach Energy.<\/p>\n\n\n\n Frente a estos casos de importancia central para el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, CAinfo recuerda que el Principio 10 de la Declaraci\u00f3n de R\u00edo garantiza el derecho a la informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y acceso a la justicia como uno de los pilares del derecho internacional ambiental para garantizar el derecho a un ambiente sano. Es adem\u00e1s determinante para personas conozcan la situaci\u00f3n en la que viven y tomen medidas, incluyendo ser parte de las decisiones que consideren pueden afectarlos.<\/p>\n\n\n\n Caso 1) An\u00e1lisis r\u00edo Uruguay<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se trata del caso m\u00e1s preocupante, debido a que el juez letrado de lo Contencioso Administrativo de 4\u00ba. Turno, Adolfo Fern\u00e1ndez de la Vega, rechaz\u00f3 in limine, sin siquiera convocar a audiencia, una acci\u00f3n judicial de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica contra el Ministerio de Relaciones Exteriores, por negarse a entregar los an\u00e1lisis ambientales del r\u00edo Uruguay aduciendo que de hacerlos se afectar\u00e1n las relaciones bilaterales con Argentina. La sentencia del magistrado fue apelada por CAinfo y el expediente se encuentra a resoluci\u00f3n del Tribunal de Apelaciones de 6\u00ba. Turno. La sentencia fue apelada y, lamentablemente, el Tribunal de Apelaciones en lo Civil de 6\u00b0 turno ratific\u00f3 la sentencia de primer grado sin ingresar a considerar los argumentos presentados por CAinfo sobre la denegaci\u00f3n de Justicia y la violaci\u00f3n al derecho a la informaci\u00f3n que supone convalidar una clasificaci\u00f3n de reserva de un ministerio sin habilitar la posibilidad de discutirla bajo las garant\u00edas del debido proceso.<\/p>\n\n\n\n Al amparo de la ley 18.381 \u201cDerecho de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica\u201d CAinfo solicit\u00f3 ante el Ministerio de Relaciones Exteriores la siguiente acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica: \u201cResultado de los an\u00e1lisis de las muestras enviadas a laboratorios de Canad\u00e1, extra\u00eddas en UPM y de la desembocadura del r\u00edo Gualeguaych\u00fa. B.- Se solicitan los resultados de todas las muestras realizadas en distintas fechas\u201d.<\/p>\n\n\n\n El 28 de diciembre de 2011 el Ministro de Relaciones Exteriores, Luis Almagro, dict\u00f3 la siguiente resoluci\u00f3n respecto a esa solicitud de informaci\u00f3n: \u201cDecl\u00e1rese de car\u00e1cter reservado, hasta tanto no sea aprobada por el Comit\u00e9 Cient\u00edfico, toda informaci\u00f3n relativa a los resultados de los an\u00e1lisis de las muestras enviadas a laboratorios de Canad\u00e1 extra\u00eddas de la UPM y desembocadura del r\u00edo Gualeguaych\u00fa, as\u00ed como de todas las muestras realizadas en distintas fechas\u201d.<\/p>\n\n\n\n El magistrado actuante, luego de reconocer que la finalidad de la ley de acceso a la informaci\u00f3n es habilitar el acceso y la excepci\u00f3n restringirla, entiende que no hay elementos para considerar que el MRE haya eso un uso ileg\u00edtimo abusivo de sus facultades discrecionales al clasificar la informaci\u00f3n solicitada como reservada. Adem\u00e1s de no compartir esta afirmaci\u00f3n, lo preocupante es que no se permiti\u00f3 tramitar el proceso para que las partes expusieran sus respectivas posiciones y diligenciaran pruebas.<\/p>\n\n\n\n CAinfo entiende que la informaci\u00f3n ambiental solicitada es de principio p\u00fablica, tal y como lo se\u00f1alan distintos instrumentos internacionales (Art. 10 de la Declaraci\u00f3n de R\u00edo, art. 47 de la Constituci\u00f3n Nacional y la legislaci\u00f3n nacional (leyes 17.283 y 16.466), ya que toda persona tiene derecho a acceder a informaci\u00f3n relativa al medio ambiente. En ese sentido, corresponde al organismo que declara reservada la informaci\u00f3n probar con datos objetivos \u2013que no fueron expuestos en este caso-, que la decisi\u00f3n de declarar reservada determinada informaci\u00f3n se encuentra justificada para evitar un da\u00f1o cierto, actual e inminente que la excepci\u00f3n protege.<\/p>\n\n\n\n Caso 2) Aratir\u00ed<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se trata de una acci\u00f3n judicial de acceso a la informaci\u00f3n presentada por el periodista V\u00edctor L. Bacchetta ante el Juzgado Letrado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo de 2do. Turno, a cargo del juez Alejandro Mart\u00ednez de las Heras, por dos pedidos de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, uno en la Presidencia de la Rep\u00fablica y otro en el Ministerio de Transporte y Obras P\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n Por un lado, se pidi\u00f3 acceso el \u00ab\u2026 expediente de las negociaciones en curso en la Presidencia de la Rep\u00fablica por el contrato de inversi\u00f3n con la empresa Aratir\u00ed en torno al Proyecto Valentines de extracci\u00f3n de hierro, mineroducto y terminal portuaria. En particular, a los precontratos de suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica de UTE y la concesi\u00f3n de un predio del Estado para la Terminal portuaria ya mencionados en la prensa.\u201d<\/p>\n\n\n\n Por el otro, se solicit\u00f3 acceso a \u00ab\u2026 los expedientes sobre las propuestas para la construcci\u00f3n de una Terminal portuaria y un puerto de aguas profundas en la Playa La Angostura en el Departamento de Rocha presentadas ante ese Ministerio por la Empresa Aratir\u00ed y por la Compa\u00f1\u00eda Oriental de Desarrollo e Inversiones, respectivamente.\u201d<\/p>\n\n\n\n La acci\u00f3n se inici\u00f3 el 6 de marzo de 2012, el juez convoc\u00f3 la audiencia el 9 de marzo y dict\u00f3 sentencia el 12 de marzo. En su resoluci\u00f3n, Mart\u00ednez de las Heras estableci\u00f3 que:<\/p>\n\n\n\n \u00abSe ha configurado el \u201csilencio positivo\u201d con el alcance previsto en la ley 18.381. En la informaci\u00f3n solicitada no puede invocarse confidencialidad y se trata de informaci\u00f3n p\u00fablica en posesi\u00f3n de organismos estatales que no es propiedad de los mismos. La informaci\u00f3n versa sobre asuntos de alto inter\u00e9s p\u00fablico que los ciudadanos tienen derecho a conocer. \u00ab<\/p>\n\n\n\n En la sentencia, el juez, orden\u00f3 a lo codemandados a brindar la informaci\u00f3n dentro de un plazo de 15 d\u00edas. El 30 de marzo, el MTOP entreg\u00f3 la informaci\u00f3n, que fue considerada satisfactoria por el demandante. No ocurri\u00f3 as\u00ed con la Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Con fecha 1\u00b0 de junio, Mart\u00ednez de las Heras intim\u00f3 a la Presidencia a entregar, en un plazo de tres d\u00edas, la informaci\u00f3n solicitada. Hasta aqu\u00ed ha llegado este proceso.<\/p>\n\n\n\n Caso 3) Contratos de prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n firmados entre ANCAP y la empresa estadounidense Schuepbach Energy<\/strong><\/p>\n\n\n\n La segunda acci\u00f3n, tambi\u00e9n iniciada por V\u00edctor Bacchetta, ante el Juzgado Letrado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo de 3er. Turno, a cargo del juez Pablo Eguren Casal, es por dos solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n en el Ministerio de Industria, Minas y Energ\u00eda. Se trata de los contratos de prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos en el territorio nacional firmados entre ANCAP y la empresa estadounidense Schuepbach Energy.<\/p>\n\n\n\n La acci\u00f3n fue iniciada el 7 de mayo de 2012, el juez convoc\u00f3 a la primera audiencia el 11 de mayo y decidi\u00f3 un cuarto intermedio hasta el 14 de junio. En ambas audiencias, los abogados del MIEM se negaron a presentar los contratos alegando que ambos poseen una cl\u00e1usula de confidencialidad seg\u00fan la cual el estado no puede revelar \u00abcualquier dato o informaci\u00f3n sea cual fuere su especie o su naturaleza\u00bb.<\/p>\n\n\n\n El juez Eguren decidi\u00f3 convocar a una tercera audiencia, en un cuarto intermedio hasta el 24 de julio, para la cual cita al ingeniero Gerardo Marcelli y dice que \u00abdeber\u00e1 acompa\u00f1ar testimonio del contrato de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n suscripto por Schupbach Energy Uruguay S.A. Y ANCAP , donde solamente se explicitar\u00e1 las cl\u00e1usulas que tengan relaci\u00f3n con la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n, del respectivo recurso energ\u00e9tico\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"COMUNICADO \u2013 Montevideo, 05 de julio de 2012 Tres casos de Acceso a la informaci\u00f3n ambiental en la Justicia Preocupa disparidad de criterios judiciales para garantizar el derecho de las personas al acceso a la informaci\u00f3n ambiental de grandes emprendimientos En momentos que varias mega-inversiones en miner\u00eda, infraestructura y agroindustria desembarcan en el pa\u00eds y potencialmente… <\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155],"tags":[],"class_list":["post-1580","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-publicaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1580","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1580"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1580\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1581,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1580\/revisions\/1581"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1580"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1580"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1580"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}