{"id":1414,"date":"2013-10-31T00:00:00","date_gmt":"2022-01-25T21:48:13","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/personal\/cainfo_final\/?p=1414"},"modified":"2022-01-25T18:48:14","modified_gmt":"2022-01-25T21:48:14","slug":"posicion-de-organizaciones-sociales-uruguayas-sobre-la-consulta-y-el-proceso-de-la-alianza-para-el-gobierno-abierto","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/posicion-de-organizaciones-sociales-uruguayas-sobre-la-consulta-y-el-proceso-de-la-alianza-para-el-gobierno-abierto\/","title":{"rendered":"Posici\u00f3n de organizaciones sociales uruguayas sobre la Consulta y el proceso de la Alianza para el Gobierno Abierto"},"content":{"rendered":"\n

En este documento se plantea nuestra posici\u00f3n en relaci\u00f3n a la consulta p\u00fablica realizada sobre el Plan de Gobierno Abierto presentado por la Agencia para el Gobierno Electr\u00f3nico y la Sociedad de la Informaci\u00f3n (AGESIC) en el contexto de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA). El mismo surge de una reuni\u00f3n sostenida de cara a la pr\u00f3xima reuni\u00f3n de Londres sobre el AGA, en la que estuvieron presentes representantes de CAINFO, DATA, Uruguay Transparente, CESoL y Cotidiano Mujer<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En particular queremos se\u00f1alar cuatro puntos: el contexto del proceso de consulta, las condiciones para la participaci\u00f3n de la sociedad, la naturaleza del plan y los pasos propuestos por las organizaciones sociales participantes para dar continuidad al proceso.<\/p>\n\n\n\n

1) Contexto<\/h2>\n\n\n\n

Uruguay se uni\u00f3 al AGA a fines del a\u00f1o 2011, y present\u00f3 su primer plan de acci\u00f3n en Brasilia en el a\u00f1o 2012. En aquella oportunidad, como muchos otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, Uruguay debi\u00f3 presentar un plan de forma r\u00e1pida y con poco tiempo para llevar adelante procesos de consulta p\u00fablica efectivos. Solamente una o dos organizaciones sociales participaron de ese proceso, y la mayor\u00eda de sus sugerencias no fueron incorporadas ni discutidas.<\/p>\n\n\n\n

En el entendido de que el proceso fue una primera experiencia, tres organizaciones se acercaron en 2013 al gobierno, a trav\u00e9s de la Agesic, para proponer crear un espacio de di\u00e1logo con reglas claras en el marco de AGA. Si bien inicialmente hubo un acuerdo respecto de esa propuesta, el gobierno design\u00f3 en forma directa a un grupo de trabajo de gobierno abierto (pr\u00e1ctica que no consideramos la m\u00e1s adecuada), incluyendo a esas organizaciones, y de esa forma legitimando una representatividad de la sociedad que a nuestro entender no es tal. De igual forma, el proceso de participaci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n del plan no termin\u00f3 de delinearse bajo reglas previas y objetivas. Si bien se permit\u00eda presentar proyectos al grupo de trabajo del plan de acci\u00f3n, no hubo espacio de discusi\u00f3n para que las mismas efectivamente formen parte del mismo, o para que cualquier sector del Estado pudiera adoptarlas para llevarlas a cabo.<\/p>\n\n\n\n

Felizmente, en los \u00faltimos d\u00edas, el gobierno ha decidido revisar su posici\u00f3n, lo que celebramos, abriendo una instancia para la designaci\u00f3n de dos lugares para la representaci\u00f3n de organizaciones civiles, cuyos representantes ser\u00e1n designados por las mismas en forma directa. Sin embargo, esta reforma se realiza recientemente lo que dificulta una efectiva representaci\u00f3n de las organizaciones civiles de cara a este plan a ser presentado en Londres.<\/p>\n\n\n\n

2) Condiciones para la participaci\u00f3n en el plan<\/h2>\n\n\n\n

Debido a los tiempos y procesos que se acaban de rese\u00f1ar, las organizaciones civiles uruguayas interesadas en este tema no han podido participar de modo adecuado en la elaboraci\u00f3n del nuevo plan de acci\u00f3n. Consecuentemente, no se ha podido negociar sobre los contenidos del plan, los indicadores del mismo, as\u00ed como la eventual co-participaci\u00f3n en la validaci\u00f3n del cumplimiento de los resultados y asignaci\u00f3n de prioridades.<\/p>\n\n\n\n

Justamente, el AGA propone un ambicioso plan de co-participaci\u00f3n y construcci\u00f3n entre el gobierno y el resto de la sociedad, para el cual Uruguay tiene todas las condiciones. Pero este tipo de procesos requiere de reglas claras para canalizar la participaci\u00f3n y precisar el alcance que esa participaci\u00f3n tiene. Esto debe ser discutido de forma expl\u00edcita y acordado con el gobierno.
En lo previo, las organizaciones participantes sugerimos la creaci\u00f3n de un Comit\u00e9 T\u00e9cnico Consultivo con la participaci\u00f3n de diversos actores (una amplia representaci\u00f3n estatal, organizaciones sociales, academia, sindicatos, etc\u00e9tera) para canalizar la discusi\u00f3n, el debate y las recomendaciones. Tambi\u00e9n se pueden revisar procesos similares como el que desarrolla M\u00e9xico, que estableci\u00f3 mesas tem\u00e1ticas en las diversas \u00e1reas para aprovechar las capacidades que las organizaciones y el gobierno tienen. Tambi\u00e9n queremos clarificar las expectativas de ambas partes respecto de hasta donde llega la participaci\u00f3n real dentro del AGA.<\/p>\n\n\n\n

3) Naturaleza del Plan de Gobierno Abierto<\/h2>\n\n\n\n

Finalmente no llegamos de la mejor forma a la nueva Cumbre Global de la iniciativa AGA que tendr\u00e1 lugar del 30 de octubre al 1\u00b0 de noviembre en Londres.
AGESIC ha anunciado que su plan es de naturaleza provisoria y que se trata de un documento que podr\u00e1 ser ajustado luego de su presentaci\u00f3n en la Cumbre de Londres. Las organizaciones abajo firmantes consideramos que si bien la calidad provisoria del plan es una oportunidad para mejores condiciones de participaci\u00f3n en el futuro, los comentarios que actualmente se est\u00e1n recibiendo con respecto al plan en la \u201cconsulta p\u00fablica\u201d no pueden entenderse como una participaci\u00f3n efectiva y definitiva en el proceso. La consulta p\u00fablica, no solo se da en tiempo demasiado ajustado, lo que no garantiza las condiciones para la reflexi\u00f3n respecto del ajuste del plan, sino que adem\u00e1s no permite desarrollar espacios de propuesta e intercambio con la sociedad, sino tan solo de comentar el plan previamente acordado, en las condiciones ya descriptas.<\/p>\n\n\n\n

4) Pasos propuestos por la sociedad civil<\/h2>\n\n\n\n

Las organizaciones que adscriben a este documento, se encuentran en el proceso de  comenzar a identificar y contactar a otras organizaciones para constituir un grupo o coalici\u00f3n que permita articular la participaci\u00f3n efectiva  y de manera plural en todas las \u00e1reas de gobierno abierto.
Es nuestro objetivo que este conjunto conformado por cinco organizaciones se expanda para tornarse en un amplio abanico de organizaciones participantes del proceso de gobierno abierto en Uruguay. En este contexto las organizaciones civiles participantes designar\u00e1n a sus representantes frente al gobierno para el per\u00edodo 2013-2015.
Por otra parte esperamos que el gobierno convoque luego de la reuni\u00f3n de Londres a una instancia para discutir: (a) Los pasos para la revisi\u00f3n del plan presentado (b) Las condiciones de participaci\u00f3n de las organizaciones civiles en la revisi\u00f3n y eventual implementaci\u00f3n del plan.<\/p>\n\n\n\n

Si el resultado de este proceso es satisfactorio, entendemos que independientemente de \u00e1reas de acuerdo y desacuerdo que naturalmente se dar\u00e1n, es posible avanzar hacia una verdadera participaci\u00f3n para determinar la viabilidad de la implantaci\u00f3n del gobierno abierto en Uruguay.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"En este documento se plantea nuestra posici\u00f3n en relaci\u00f3n a la consulta p\u00fablica realizada sobre el Plan de Gobierno Abierto presentado por la Agencia para el Gobierno Electr\u00f3nico y la Sociedad de la Informaci\u00f3n (AGESIC) en el contexto de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA). El mismo surge de una reuni\u00f3n sostenida de cara… <\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155],"tags":[],"class_list":["post-1414","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-publicaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1414","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1414"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1414\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1415,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1414\/revisions\/1415"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1414"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1414"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1414"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}