Durante su comparecencia en la Comisi\u00f3n Permanente del Poder Legislativo, el ministro del Interior Eduardo Bonomi defendi\u00f3 el martes 21 el criterio de calificar como \u201creservada\u201d la informaci\u00f3n de la cartera respecto a compras y licitaciones de armas y despliegues estrat\u00e9gicos de los efectivos policiales, entre otro tipo de informaci\u00f3n de esa cartera.<\/p>\n\n\n\n
Esta postura del gobierno uruguayo no se compadece de los est\u00e1ndares internacionales en materia de acceso a la informaci\u00f3n relacionada a asuntos de seguridad nacional, que fueron establecidos en los Principios Globales sobre Seguridad Nacional y el Derecho a la Informaci\u00f3n en junio de 2013.<\/p>\n\n\n\n
Estos Principios (conocidos como Principios Tshwane, por haber sido aprobados en la ciudad sudafricana del mismo nombre) fueron redactados por 22 organizaciones y centros internacionales, con el asesoramiento de m\u00e1s de 500 expertos procedentes de m\u00e1s de 70 pa\u00edses, en 14 reuniones celebradas por todo el mundo y moderadas por la Iniciativa Pro-Justicia de la Sociedad Abierta.<\/p>\n\n\n\n
La redacci\u00f3n del documento tambi\u00e9n cont\u00f3 con la ayuda de los cuatro relatores internacionales para la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de la libertad de expresi\u00f3n y\/o la libertad de prensa y el relator especial sobre la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos humanos y libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo.<\/p>\n\n\n\n
CAinfo quiere aportar al debate generado tras el llamado a Comisi\u00f3n Permanente del ministro Bonomi, propiciado por el diputado Pablo Abdala, para aportar elementos sobre c\u00f3mo otros pa\u00edses han solucionado el conflicto entre seguridad nacional y seguridad p\u00fablica. Por ello adjuntamos a este informe los principios de Seguridad Nacional y el Derecho a la Informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Bonomi compareci\u00f3 este martes 21 ante el Parlamento a pedido del diputado Abdala, quien pretend\u00eda saber por qu\u00e9 se restringi\u00f3 el acceso a la informaci\u00f3n solicitada por los legisladores acerca de la compra de equipamiento de seguridad policial, entre otros insumos.<\/p>\n\n\n\n
\u201cHay un grado de vulnerabilidad muy grande a que se expondr\u00eda al pa\u00eds si se revelara la capacidad de respuesta de la Polic\u00eda, su despliegue en el territorio, su planificaci\u00f3n t\u00e1ctica, o su capacidad de fuego. Ese silencio est\u00e1 fundado en el bien superior de todos los uruguayos. Eso no es secreto ac\u00e1 sino en todo el mundo\u201d, dijo Bonomi, seg\u00fan consign\u00f3 el diario El Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
El ministro a\u00f1adi\u00f3 que el derecho de acceso a la informaci\u00f3n debe ejercerse \u201ccon l\u00edmites, y la seguridad p\u00fablica es uno de ellos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan public\u00f3 El Observador, durante 2012 Bonomi firm\u00f3 ocho resoluciones calificando como reservada la informaci\u00f3n producida o en poder del Ministerio del Interior, incluyendo todos los datos vinculados a la estructura edilicia de las distintas dependencias, las \u201cinformaciones de urgencia, investigaciones y sumarios administrativos\u201d, los datos sobre hechos y personas recabados en los registros policiales, la cantidad de efectivos, m\u00f3viles y tecnolog\u00eda disponibles, la \u201cestrategia y planificaci\u00f3n de las actividades vinculadas a procedimientos de combate a la delincuencia\u201d la infraestructura carcelaria y la compra y venta de \u201cmateriales e insumos que utiliza el personal policial, como vestimentas, armas, equipos de comunicaci\u00f3n, veh\u00edculos de transporte, cantidad de combustible asignado a los mismos, equipamiento para combate de fuego y otros siniestros\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, Abdala cuestion\u00f3 la decisi\u00f3n ministerial porque a su criterio \u201cse ha apartado de la ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y existe \u201cuna desviaci\u00f3n de poder\u201d del ministro. Bonomi \u201cquiso poner un manto sobre todas las adquisiciones, tambi\u00e9n sobre los procedimientos disciplinarios. En la comparecencia en comisi\u00f3n tanto el ministro como el director de secretar\u00eda contestaron con evasivas a nuestras preguntas\u201d, sostuvo el legislador.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el representante blanco, el Ministerio del Interior aplica \u201cuna reserva ilimitada, indiscriminada y gen\u00e9rica sobre toda la informaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Los principios Tshwane se\u00f1alan que \u201csi bien a veces puede haber cierto grado de tensi\u00f3n entre el inter\u00e9s de un gobierno por preservar el car\u00e1cter reservado de cierta informaci\u00f3n por razones de seguridad nacional y el derecho de la poblaci\u00f3n a acceder a informaci\u00f3n en poder de autoridades p\u00fablicas (\u2026) los intereses leg\u00edtimos de seguridad nacional, en la pr\u00e1ctica, se ven favorecidos cuando el p\u00fablico est\u00e1 bien informado sobre las actividades del Estado, incluidas aquellas llevadas a cabo para resguardar la seguridad nacional\u201d.
Asimismo el documento establece cu\u00e1l es el tipo de informaci\u00f3n que puede ser \u201cretenida por razones de seguridad nacional\u201d y cu\u00e1l es la que \u201cdeber\u00eda ser divulgada\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El documento se\u00f1ala aquellas categor\u00edas en las que existe un inter\u00e9s esencial a favor de su divulgaci\u00f3n \u201cpor su relevancia extraordinaria para el proceso de control democr\u00e1tico y el Estado de derecho\u201d. El texto menciona las siguientes categor\u00edas:
Violaciones de los derechos humanos internacionales y del derecho internacional humanitario;
Garant\u00edas relativas al derecho a la libertad y seguridad de la persona, la prevenci\u00f3n de la tortura y otros abusos y el derecho a la vida;
Estructuras y poderes de gobierno;
Decisiones relativas al uso de la fuerza militar o a la adquisici\u00f3n de armas de destrucci\u00f3n masiva;
Vigilancia;
Informaci\u00f3n financiera;
Salud P\u00fablica, seguridad p\u00fablica o medioambiente.<\/p>\n\n\n\n
Entre la informaci\u00f3n que puede ser retenida en forma leg\u00edtima el documento menciona a aquella que afecte la seguridad p\u00fablica que se encuentre dentro de las siguientes categor\u00edas:<\/p>\n\n\n\n
sobre operativos de defensa en curso y cuestiones sobre capacidad durante el per\u00edodo en que la informaci\u00f3n resulte de utilidad operativa;
sobre la producci\u00f3n, competencia, o uso de los sistemas de armamentos y otros sistemas militares incluidos los sistemas de comunicaciones;
sobre medidas espec\u00edficas destinadas a resguardar el territorio del Estado, infraestructura cr\u00edtica o instituciones nacionales fundamentales (institutions essentielles) contra amenazas, uso de la fuerza o sabotajes, y su efectividad depende de su confidencialidad;
perteneciente a, o derivada de, operaciones, fuentes y m\u00e9todos de los servicios de inteligencia, siempre que conciernan a asuntos relativos a la seguridad nacional; e
relativa a asuntos de seguridad nacional transmitida por un Estado extranjero u organismo intergubernamental y acompa\u00f1ada por una advertencia expresa sobre su car\u00e1cter confidencial; y otras comunicaciones diplom\u00e1ticas que tengan que ver con asuntos relativos a la seguridad nacional.<\/p>\n\n\n\n
A finales de diciembre de 2013 la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional de M\u00e9xico fue obligada por un dictamen del Instituto Federal de la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos (IFAI) a dar a conocer el n\u00famero de armas de fuego registradas en cada estado del pa\u00eds a disposici\u00f3n de la polic\u00eda federal y estatal, seg\u00fan inform\u00f3 el sitio web \u201cEl Economista\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El pronunciamiento de la instituci\u00f3n se produjo luego de un recurso de revisi\u00f3n presentado por un particular luego de una negativa de la SEDENA a proporcionar la informaci\u00f3n, argumentando que ten\u00eda car\u00e1cter reservado. Al igual que el ministro Bonomi durante su comparecencia ante el parlamento uruguayo, la Secretar\u00eda de Defensa argument\u00f3 que \u201cla divulgaci\u00f3n de estos datos menoscabar\u00eda la capacidad de las autoridades de la seguridad federal, estatal o municipal para preservar y resguardar la vida o la salud de las personas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Para revocar la reserva la IFAI argument\u00f3 que el estado de fuerza est\u00e1 conformado por diversos elementos que en conjunto tienen como objetivo el resguardo de la seguridad y la paz p\u00fablica y, por lo tanto, se integra por la capacidad de acci\u00f3n y de la de sus elementos objetivos y subjetivos.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa difusi\u00f3n del n\u00famero de armas de fuego registradas en cada estado para las diferentes corporaciones polic\u00edacas, como estrategias generales para la prevenci\u00f3n y persecuci\u00f3n de la delincuencia organizada, prevista como l\u00ednea de acci\u00f3n abstracta, no permite que los probables delincuentes puedan utilizar los datos para anticiparse y limitar la efectividad de la actuaci\u00f3n de las autoridades\u201d, explic\u00f3 el dictamen. A\u00f1adi\u00f3 que dar a conocer la cantidad de armas de fuego \u201cde manera disociada del nivel t\u00e9cnico o capacidad espec\u00edfica de cada tipo de arma, no permite identificar el nivel de reacci\u00f3n total por parte de una corporaci\u00f3n polic\u00edaca\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Ante la actual discusi\u00f3n sobre seguridad p\u00fablica y derecho a la informaci\u00f3n Durante su comparecencia en la Comisi\u00f3n Permanente del Poder Legislativo, el ministro del Interior Eduardo Bonomi defendi\u00f3 el martes 21 el criterio de calificar como \u201creservada\u201d la informaci\u00f3n de la cartera respecto a compras y licitaciones de armas y despliegues estrat\u00e9gicos de los… <\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":1371,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155],"tags":[],"class_list":["post-1370","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1370","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1370"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1370\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1372,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1370\/revisions\/1372"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1371"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1370"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1370"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1370"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}