El proyecto de ley de servicios de comunicaci\u00f3n audiovisual (LSCA) que se discute en el \u00e1mbito de la comisi\u00f3n de industria del senado recibi\u00f3 un fuerte espaldarazo en los \u00faltimos d\u00edas por parte de distintas organizaciones de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n
Guilherme Canela (responsable por los temas de libertad de expresi\u00f3n de Unesco para Sudam\u00e9rica) y Art\u00edculo XIX (organizaci\u00f3n independiente de Derechos Humanos) manifestaron en las \u00faltimos d\u00edas su apoyo al proyecto de ley, aunque coincidieron en apuntar algunos aspectos que necesitan ser mejorados.<\/p>\n\n\n\n
Los est\u00e1ndares internacionales en materia de comunicaci\u00f3n impulsan la existencia de regulaciones a fin de \u201cproteger y ampliar\u201d la libertad de expresi\u00f3n, asegur\u00f3 Canela. En el mismo sentido se expres\u00f3 Art\u00edculo XIX en una carta que envi\u00f3 al Senado su director Thomas Hughes. En la misiva Hughes resalt\u00f3 la importancia que tiene el proyecto de ley para que el pa\u00eds se adecue a los est\u00e1ndares internacionales de libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, Art\u00edculo XIX mostr\u00f3 su preocupaci\u00f3n por la \u00abfalta de garant\u00edas\u00bb que ofrece el cambio introducido en Diputados, tras lo cual se traspasaron todas las funciones del Consejo de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (CCA) a la URSEC. La organizaci\u00f3n internacional exhort\u00f3 al Senado a revocar esta decisi\u00f3n, ya que \u00abla URSEC no es independiente del gobierno\u00bb y por lo tanto no cumple con los est\u00e1ndares internacionales de Derechos Humanos que exigen un organismo regulador independiente del ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n
\u00abSomos conscientes que este cambio se debi\u00f3 a una traba constitucional\u00bb reconoci\u00f3 Art\u00edculo XIX, y recomend\u00f3 \u00abcrear un regulador independiente con todas sus funciones y postergar el nombramiento de los cargos para un per\u00edodo luego de las elecciones\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
En su comparecencia en Comisi\u00f3n el representante de Unesco, Canela, tambi\u00e9n apunt\u00f3 al dise\u00f1o de la autoridad reguladora independiente, que defini\u00f3 como \u201cla cuesti\u00f3n clave en la construcci\u00f3n de un marco jur\u00eddico que proteja y promueva la libertad de expresi\u00f3n en la visi\u00f3n de Naciones Unidas\u201d. Seg\u00fan el especialista, los mecanismos para garantizar la independencia son el proceso de designaci\u00f3n de los miembros de manera que no sea exclusivamente la decisi\u00f3n de una autoridad pol\u00edtica y a trav\u00e9s de los mecanismos de financiaci\u00f3n que garanticen su funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n
Entre sus funciones, Canela se\u00f1al\u00f3 el otorgamiento de las licencias, el monitoreo de la aplicaci\u00f3n de la ley, recibir las quejas de los ciudadanos y ciudadanas, y aplicar las sanciones. Tambi\u00e9n mencion\u00f3 la elaboraci\u00f3n de gu\u00edas e instrucciones sobre los principios y contenidos b\u00e1sicos de la ley, que publiquen sus procedimientos internos y que cuenten con un amplio proceso de rendici\u00f3n de cuentas y transparencia.<\/p>\n\n\n\n
La existencia de este organismo independiente se puso en cuesti\u00f3n en la redacci\u00f3n dada en el proyecto aprobado por Diputados debido a la eliminaci\u00f3n del Consejo de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (CCA) previsto en el texto original y la atribuci\u00f3n de sus funciones a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaci\u00f3n (Ursec), que depende directamente de Presidencia.<\/p>\n\n\n\n
Ante este planteo de Canela, el presidente de la comisi\u00f3n, el senador socialista Daniel Mart\u00ednez aclar\u00f3 a Canela que en la bancada oficialista \u201cexiste la absoluta y convencida voluntad de cambiar ese aspecto\u201d y que se buscar\u00e1 la forma de eludir la prohibici\u00f3n constitucional de crear cargos en los doce meses previos a la elecci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n
En materia de otorgamiento de licencias, Canela enfatiz\u00f3 que el espectro tiene que garantizar la presencia de los medios privados, p\u00fablicos y comunitarios y que el proceso de otorgamiento de licencias tiene que ser transparente y coordinado por la autoridad reguladora independiente. \u201clas licencias deben tener plazo fijo para empezar y para terminar; las licencias eternas no forman parte de los est\u00e1ndares internacionales como suele ocurrir en algunos pa\u00edses\u201d, destac\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Regular contenido y propiedad<\/p>\n\n\n\n
En materia de regulaci\u00f3n de contenidos, Canela record\u00f3 que los est\u00e1ndares internacionales los incluyen, con la \u00fanica excepci\u00f3n de la censura previa. \u201cExisten dos grandes divisiones: las regulaciones negativas de contenido, es decir, lo que no se debe hacer y las regulaciones positivas, o sea, lo que se debe hacer. Las dos son autorizadas por los est\u00e1ndares internacionales\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Como ejemplo de la regulaci\u00f3n negativa cit\u00f3 las fuertes regulaciones que existen para la publicidad dirigida a ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes y entre las positivas la necesidad de garantizar el derecho de respuesta.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a la regulaci\u00f3n de la propiedad, se\u00f1al\u00f3 que su objetivo central es \u201cgarantizar m\u00e1s diversidad y pluralismo\u201d y combatir la concentraci\u00f3n. Aclar\u00f3 que existen diversos modelos en el mundo a este respecto a fin de regular la propiedad horizontal (cuando un determinado grupo tiene todos los medios impresos de una determinada ciudad), la regulaci\u00f3n vertical (cuando el grupo tiene todos los elementos de una cadena de producci\u00f3n) o la regulaci\u00f3n de la propiedad cruzada (cuando un mismo holding tiene negocios en internet, cable, papel, televisi\u00f3n, radio, telefon\u00eda).<\/p>\n\n\n\n
\u201cNo solo se debe regular los mecanismos de concentraci\u00f3n sino que tambi\u00e9n hay que exigir transparencia en la propiedad, saber qui\u00e9nes son los due\u00f1os. Mezclar eso con la actuaci\u00f3n del \u00f3rgano regulador y con las regulaciones de contenido es importante para garantizar la pluralidad\u201d, insisti\u00f3 Canela.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El proyecto de ley de servicios de comunicaci\u00f3n audiovisual (LSCA) que se discute en el \u00e1mbito de la comisi\u00f3n de industria del senado recibi\u00f3 un fuerte espaldarazo en los \u00faltimos d\u00edas por parte de distintas organizaciones de derechos humanos. Guilherme Canela (responsable por los temas de libertad de expresi\u00f3n de Unesco para Sudam\u00e9rica) y Art\u00edculo… <\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":1300,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155],"tags":[],"class_list":["post-1299","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1299","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1299"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1299\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1301,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1299\/revisions\/1301"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1300"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1299"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1299"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1299"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}