Frank La Rue, relator especial para la libertad de opini\u00f3n y expresi\u00f3n de las Naciones Unidas, se\u00f1al\u00f3 que es muy importante que la ley de servicios de comunicaci\u00f3n audiovisual se apruebe antes de que termine la legislatura.<\/p>\n\n\n\n
La Rue, quien particip\u00f3 en una charla sobre \u201cLibertad de expresi\u00f3n y regulaci\u00f3n de medios para la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes\u201d organizado por la Coalici\u00f3n por una Comunicaci\u00f3n Democr\u00e1tica (CCD) en la Asociaci\u00f3n de la Prensa Uruguaya (APU), asegur\u00f3 que la \u201cley es una gran contribuci\u00f3n\u201d. Afirm\u00f3 que \u201cla democracia de un pa\u00eds necesita de la democratizaci\u00f3n del uso de los medios\u201d y expres\u00f3 que \u201cno deber\u00eda retrasarse la discusi\u00f3n ni la aprobaci\u00f3n [de este proyecto] porque se pierde el momento, la energ\u00eda y los dos a\u00f1os de consulta y de debate\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Cont\u00f3 que ha seguido mucho este proceso, al cual considera \u201cuno de los m\u00e1s interesantes\u201d en la regi\u00f3n, y que le gustar\u00eda verlo concluir. Para el relator de la ONU, sea \u201cantes o despu\u00e9s de las elecciones -que ya es un tema electoral en el que no me meto- es importante aprobar la ley lo antes posible\u201d. De todos modos, cree que \u201cla ley trasciende estas elecciones y no tiene nada que ver con este proceso electoral: es un tema de Estado a largo plazo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Sobre las modificaciones que se realizaron en la comisi\u00f3n del Senado, La Rue dijo que a\u00fan est\u00e1 revisando los cambios, pero indic\u00f3 como positivo \u201cla reestructuraci\u00f3n del \u00f3rgano regulador\u201d -en referencia a la transferencia de competencias desde la Unidad Reguladora de los Servicios de Comunicaciones al Consejo de Comunicaci\u00f3n Audiovisual-, que era un tema que le preocupaba. Coment\u00f3 que ahora se establece \u201cun \u00f3rgano regulador independiente y esto garantiza la aplicaci\u00f3n de normas independientes\u201d y se\u00f1al\u00f3 como \u201cventaja para cualquiera que gane las elecciones, que estas normas no van a ser manipuladas por nadie sino que van a ser en beneficio nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La Rue reiter\u00f3 que este es el momento para votar la ley y record\u00f3, a modo de ejemplo, la experiencia de la aprobaci\u00f3n del C\u00f3digo de la Ni\u00f1ez en Guatemala. Cont\u00f3 que la normativa \u201cfue aprobada por unanimidad, pero por suspender por un a\u00f1o su entrada en vigencia, ya nunca se aprob\u00f3, se perdi\u00f3\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Ariela Peralta, integrante del Consejo Directivo de la Instituci\u00f3n Nacional de Derechos Humanos (INDDH), tambi\u00e9n remarc\u00f3 la importancia de aprobar este proyecto en este momento porque \u201cno sabemos la suerte que puede tener en un futuro\u201d. Opin\u00f3 que se trata de una iniciativa \u201cmuy positiva\u201d porque \u201cda armon\u00eda y actualiza un conjunto de leyes que se fueron aprobando en los \u00faltimos cinco a\u00f1os sobre libertad de expresi\u00f3n, acceso a la informaci\u00f3n, pluralidad y abolici\u00f3n de censura previa, que estaban dispersas\u201d. Tambi\u00e9n destac\u00f3 que \u201cel proyecto fue fruto de un proceso participativo\u201d, tanto en el Consejo T\u00e9cnico Consultivo que discuti\u00f3 y elabor\u00f3 las bases, como en el debate de las distintas comisiones parlamentarias que recibi\u00f3 a numerosas y diversas delegaciones. Peralta se\u00f1al\u00f3 que \u201chay una corriente en Am\u00e9rica Latina y en el mundo sobre democratizar los medios de comunicaci\u00f3n y hacerlos m\u00e1s plurales\u201d, y espera que la ley sea aprobada porque significa \u201cun avance muy interesante y es un ejemplo de un proyecto muy trabajado, mesurado y participativo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El relator de la ONU adelant\u00f3 algunos aspectos de su informe sobre la ni\u00f1ez y la libertad de expresi\u00f3n, que ser\u00e1 presentado en agosto. La Rue dijo que parte de un principio inspirador que estableci\u00f3 el diplom\u00e1tico brasile\u00f1o S\u00e9rgio Paulo Pinheiro, cuando fue representante del secretario general para la violencia contra la ni\u00f1ez en el mundo: \u201cLas ni\u00f1as y ni\u00f1os no son personas en peque\u00f1o ni reducidas y por consiguiente no se debe entender que gozan de derechos humanos reducidos. Son seres humanos completos que gozan plenamente de todos sus derechos, incluyendo el de libertad de expresi\u00f3n\u201d. Por lo tanto, se\u00f1al\u00f3 que tampoco es v\u00e1lido alegar que la protecci\u00f3n de los ni\u00f1os \u201cse debe dejar a los padres, porque es tirarles responsabilidades que el Estado tiene frente a un sujeto particular vulnerable\u201d. El senador nacionalista Francisco Gallinal hab\u00eda planteado dejar librado al criterio de los padres la no exposici\u00f3n de los ni\u00f1os a im\u00e1genes violentas, y no regularlo mediante la ley SCA.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, La Rue plante\u00f3 que es v\u00e1lido pensar en la protecci\u00f3n \u201cpero esto no agota el tema\u201d. Si bien remarc\u00f3 que \u201cno queremos que los ni\u00f1os y adolescentes est\u00e9n expuestos a contenidos que no son adecuados para su desarrollo emocional e intelectual, como la excesiva violencia o una sexualidad desmedida, que pueden hacer da\u00f1o a la ni\u00f1ez\u201d, agreg\u00f3 que es necesario hablar de la participaci\u00f3n. Expres\u00f3 que \u201cen la convenci\u00f3n de derechos del ni\u00f1o se dice que tienen derecho a ser escuchados\u201d, o como prefiere llamarlo \u00e9l, \u201ca tener voz propia\u201d, y resalt\u00f3 que \u201cla garant\u00eda m\u00e1s clara de la libertad de expresi\u00f3n y la democracia es la participaci\u00f3n ciudadana\u201d, lo que tambi\u00e9n es aplicable para los ni\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Acerca de la regulaci\u00f3n de los contenidos para ni\u00f1os, La Rue indic\u00f3 que en el mundo ya se ha aceptado un control, especialmente en dos \u00e1reas: la clasificaci\u00f3n de pel\u00edculas en el cine y el horario de protecci\u00f3n al menor en la televisi\u00f3n. Pero manifest\u00f3 que respecto de la publicidad comercial todav\u00eda hay debate. En este sentido, reflexion\u00f3: \u201cSi en alg\u00fan momento en la actividad comercial se quit\u00f3 la imagen de una persona inhalando un cigarrillo para que nadie aprenda a hacerlo\u201d y de esta manera \u201cproteger a la poblaci\u00f3n en general del da\u00f1o producido por el tabaco, cu\u00e1nto m\u00e1s deber\u00edamos estar haciendo nosotros para proteger a la ni\u00f1ez del consumo de productos que puedan ser da\u00f1inos\u201d. Entiende que el problema es m\u00e1s complejo, pero asegur\u00f3 que \u201cla protecci\u00f3n no es censura\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Publicado en La diaria, 8 de julio de 2014.<\/p>\n\n\n\n
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