{"id":1122,"date":"2014-11-11T00:00:00","date_gmt":"2022-01-20T05:12:22","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/personal\/cainfo_final\/?p=1122"},"modified":"2022-01-20T02:12:23","modified_gmt":"2022-01-20T05:12:23","slug":"cainfo-planteo-avances-y-desafios-sobre-acceso-a-la-informacion-politica-de-comunicacion-y-libertad-de-expresion","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/cainfo-planteo-avances-y-desafios-sobre-acceso-a-la-informacion-politica-de-comunicacion-y-libertad-de-expresion\/","title":{"rendered":"CAinfo plante\u00f3 avances y desaf\u00edos sobre acceso a la informaci\u00f3n, pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n y libertad de expresi\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

El Centro de Archivos y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (CAinfo) se\u00f1al\u00f3 avances y desaf\u00edos que enfrenta Uruguay en materia de acceso a la informaci\u00f3n, pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n y libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El integrante de CAinfo Fabi\u00e1n Werner hizo las siguientes consideraciones en una audiencia p\u00fablica de la Comisi\u00f3n de Ciudadan\u00eda y Derechos Humanos del Parlamento del Mercosur, celebrada este martes 11 de noviembre.<\/p>\n\n\n\n

Libertad de expresi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

En materia de libertad de expresi\u00f3n CAinfo reconoci\u00f3 los pasos importantes que dio el pa\u00eds en la \u00faltima d\u00e9cada hacia la armonizaci\u00f3n de su legislaci\u00f3n interna con los est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Este proceso dio lugar a la despenalizaci\u00f3n de delitos de comunicaci\u00f3n (reforma de la ley 16.099 y la sustituci\u00f3n de los art\u00edculos 138, 173 y 336 del C\u00f3digo Penal a trav\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de la ley 18.515), la regulaci\u00f3n del sector de radiodifusi\u00f3n comunitaria (Ley 18.232), el avance de la discusi\u00f3n parlamentaria del proyecto de Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (LSCA), entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, estos avances registrados en el plano normativo se han visto frecuentemente amenazados por diferentes pr\u00e1cticas institucionales a nivel de los diferentes poderes del Estado que impiden el ejercicio pleno de estos derechos.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos meses el pa\u00eds ha visto aumentar la cantidad de pronunciamientos del Poder Judicial que amenazan la libertad de expresi\u00f3n. Esto se traduce en la citaci\u00f3n de periodistas por parte de algunos magistrados con el objetivo de impedirles el ejercicio de su profesi\u00f3n, pedirles que revelen la identidad de sus fuentes de informaci\u00f3n o someterlos a procesos por difamaci\u00f3n por publicar denuncias contra funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Una de las regulaciones pendientes que el pa\u00eds tiene que emprender es sobre la Publicidad Oficial. Dejar librada la asignaci\u00f3n de la pauta oficial a la discrecionalidad de los gobernantes afecta no solo la transparencia indispensable en la gesti\u00f3n p\u00fablica, sino que tambi\u00e9n puede constituirse en un mecanismo velado de censura. La adopci\u00f3n de un marco normativo en Uruguay que recoja los est\u00e1ndares internacionales es una materia pendiente en este sentido.<\/p>\n\n\n\n

\"fabian<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Acceso a la informaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

En materia de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica CAinfo se\u00f1al\u00f3 algunos aspectos en los que es necesario avanzar para adecuar la ley N\u00b018381 (Ley de Derecho de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica) a los est\u00e1ndares internacionales, como la Ley Modelo Interamericana de la OEA<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, la ley uruguaya necesita una revisi\u00f3n en cuanto a la definici\u00f3n de los sujetos obligados. De acuerdo a la normativa los sujetos obligados son \u201clos organismos p\u00fablicos sean o no estatales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el organismo de aplicaci\u00f3n ha entendido que las sociedades comerciales privadas, con capital accionario propiedad del Estado, no se encuentran comprendidas dentro del alcance de la norma. Tampoco est\u00e1n abarcadas las organizaciones privadas que reciben fondos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Otro de los aspectos que deber\u00eda ser revisado a la luz de la ley de la OEA es la posici\u00f3n institucional de la Unidad de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (UAIP), el \u00f3rgano garante en esta materia.<\/p>\n\n\n\n

Aunque la ley dot\u00f3 al organismo de \u201camplia autonom\u00eda t\u00e9cnica\u201d, su posici\u00f3n institucional sujeta a jerarqu\u00eda de la Presidencia de la Rep\u00fablica y el car\u00e1cter de sus resoluciones como no vinculantes, han debilitado su eficacia como \u00f3rgano de aplicaci\u00f3n y cumplimiento de la ley.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, CAinfo considera necesaria la apertura de un proceso que culmine con la redacci\u00f3n de un proyecto de ley que introduzca modificaciones a distintos aspectos de la ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Entre otros aspectos, esta reforma deber\u00eda contemplar la mejora del dise\u00f1o institucional del \u00f3rgano de control fortaleciendo, su institucionalidad y autonom\u00eda, el poder de fiscalizaci\u00f3n y sanci\u00f3n, el poder de incidencia en la formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n, y garantizar la provisi\u00f3n de recursos presupuestales acordes a tal funci\u00f3n. Es necesario adem\u00e1s perfeccionar el mecanismo de designaci\u00f3n de los integrantes del \u00f3rgano de control bajo un marco de procesos abiertos, participativos y transparentes para la elecci\u00f3n de los mismos.<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

En materia de pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n uno de los pasos m\u00e1s importantes dados en los \u00faltimos a\u00f1os han sido la aprobaci\u00f3n de la Ley 18.232 de radiodifusi\u00f3n comunitaria -a impulso y propuesta de las organizaciones de la sociedad civil- que puso a Uruguay a la vanguardia en Latinoam\u00e9rica en lo referido a la regulaci\u00f3n de los medios comunitarios.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo esta reforma legal todav\u00eda no ha sido acompa\u00f1ada de una fuerte pol\u00edtica de promoci\u00f3n del sector comunitario a fin de garantizar que pueda competir en igualdad de condiciones con los sectores comercial y p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, uno de los aspectos pendientes en materia de pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n es la aprobaci\u00f3n de la Ley de servicios de comunicaci\u00f3n audiovisual. El proyecto, que para la elaboraci\u00f3n cont\u00f3 con amplia participaci\u00f3n de representantes de la sociedad civil, academia, sindicatos y empresarios, est\u00e1 a estudio en el Senado. Su aprobaci\u00f3n se espera para diciembre, se seg\u00fan expresaron en los \u00faltimos d\u00edas integrantes del Frente Amplio.<\/p>\n\n\n\n

La Coalici\u00f3n por una Comunicaci\u00f3n Democr\u00e1tica, red de la sociedad civil integrada por m\u00e1s de 30 organizaciones sociales, entre las cuales se encuentra CAinfo, que ha acompa\u00f1ado y apoyado el proceso de aprobaci\u00f3n de la ley, ha se\u00f1al\u00f3 a lo largo del proceso una serie de aspectos que podr\u00edan mejorarse del proyecto.<\/p>\n\n\n\n

Entre ellos est\u00e1n mejorar la composici\u00f3n del \u00f3rgano de control para que tenga mayor autonom\u00eda del poder Ejecutivo, fortalecer la presencia de la sociedad civil en procesos de participaci\u00f3n en la implementaci\u00f3n y cumplimiento de la ley, mejorar los mecanismos para evitar la concentraci\u00f3n de medios, desarrollar pol\u00edticas p\u00fablicas para fomentar esta producci\u00f3n, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, en materia de telecomunicaciones CAinfo se\u00f1al\u00f3 su preocupaci\u00f3n porque la expansi\u00f3n de Internet y los avances tecnol\u00f3gicos que ha registrado el pa\u00eds en los \u00faltimos a\u00f1os no han tenido un correlato en la discusi\u00f3n o aprobaci\u00f3n de normas regulatorias.<\/p>\n\n\n\n

Es necesario que el pa\u00eds encare un debate sobre este punto, que deber\u00eda incluir: la adopci\u00f3n de medidas para prevenir la conducta abusiva de los prestadores de servicios de internet tanto en las tarifas como en la calidad de estos servicios, fijar una pol\u00edtica de responsabilidad de intermediarios, garantizar la neutralidad de la red, evitar la concentraci\u00f3n, garantizar los derechos de las personas en relaci\u00f3n a las telecomunicaciones, establecer pautas para el manejo de los datos personales de los usuarios, poner l\u00edmites a las posibilidades de vulnerar la privacidad de las personas mediante el uso de tecnolog\u00edas para la vigilancia de las comunicaciones, abordar el tema de los derechos de autor en Internet, el combate a los delitos inform\u00e1ticos, entre otros temas de actualidad.<\/p>\n\n\n\n

En resumen, desde CAinfo valoramos fuertemente los avances registrados en el pa\u00eds en los \u00faltimos a\u00f1os en estos temas pero al mismo tiempo consideramos necesario que el pa\u00eds realice ajustes a su legislaci\u00f3n que le permitan acompa\u00f1ar la permanente evoluci\u00f3n de los est\u00e1ndares internacionales de protecci\u00f3n de derechos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El Centro de Archivos y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (CAinfo) se\u00f1al\u00f3 avances y desaf\u00edos que enfrenta Uruguay en materia de acceso a la informaci\u00f3n, pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n y libertad de expresi\u00f3n. El integrante de CAinfo Fabi\u00e1n Werner hizo las siguientes consideraciones en una audiencia p\u00fablica de la Comisi\u00f3n de Ciudadan\u00eda y Derechos Humanos del… <\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":1123,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155],"tags":[],"class_list":["post-1122","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1122","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1122"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1122\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1124,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1122\/revisions\/1124"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1123"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1122"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1122"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1122"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}