Paradoja o no: El Guardi\u00e1n, el sistema inform\u00e1tico de vigilancia electr\u00f3nica que el Ministerio del Interior (MI) le compr\u00f3 a la empresa brasile\u00f1a Digitro por dos millones de d\u00f3lares en 2013, est\u00e1 en el centro de varias miradas, aunque a\u00fan no empez\u00f3 a operar formalmente. El sistema unificar\u00eda las escuchas telef\u00f3nicas que actualmente realizan 22 dependencias del MI, pero la novedad es su capacidad de intervenir correos electr\u00f3nicos y redes sociales, cruzar informaci\u00f3n y reconocer autom\u00e1ticamente palabras clave en las conversaciones. Su compra se realiz\u00f3 en secreto: seg\u00fan supo El Pa\u00eds en 2013, se mantuvo en reserva por una resoluci\u00f3n de Presidencia que no fue publicada en la web, en contra de lo que indica la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (N\u00ba 18.381) vigente desde 2008.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNos preocup\u00f3 la poca informaci\u00f3n que el MI dio al respecto\u201d, dijo a la diaria la abogada Tania da Rosa, directora del Centro de Archivos y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (Cainfo), una organizaci\u00f3n sin fines de lucro dedicada a la promoci\u00f3n de la transparencia y la libertad de expresi\u00f3n. En octubre de 2014, Cainfo realiz\u00f3 un pedido de informaci\u00f3n para acceder a una copia del protocolo que, seg\u00fan El Observador, el MI hab\u00eda elaborado para regular el uso del sistema. Seg\u00fan la ley, cualquier persona puede solicitar datos de cualquier organismo del Estado sin necesidad de justificar el pedido. La norma prev\u00e9 un plazo de 20 d\u00edas h\u00e1biles para que el m\u00e1ximo jerarca conteste por s\u00ed o por no. Pasaron m\u00e1s de 100.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 18 de la ley habilita al solicitante a iniciar una acci\u00f3n judicial cuando el plazo se vence y no hubo ning\u00fan tipo de respuesta, lo que se considera \u201csilencio positivo\u201d. Ayer, a las 13.00, Da Rosa present\u00f3 la denuncia ante la jueza letrada de 1\u00ba Turno, Mar\u00eda Isabel Baccaro, que debe citar a ambas partes a una audiencia p\u00fablica esta semana; 24 horas despu\u00e9s, dictar\u00e1 una sentencia que puede significar el rechazo del pedido de Cainfo o bien obligar al ministro Eduardo Bonomi a liberar la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u201cMe parece interesante plantear que toda esta implementaci\u00f3n de El Guardi\u00e1n, que aumenta exponencialmente la potestad de vigilancia del Estado, se da sin un marco jur\u00eddico adecuado\u201d, fundamenta Da Rosa. \u201cTanto la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos como la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas han establecido que los Estados deben, de manera urgente, adaptar su legislaci\u00f3n al avance de la tecnolog\u00eda, una herramienta que ha garantizado el acceso a la cultura de mucha gente pero que a la vez puede convertirse en una amenaza a la privacidad\u201d. La directora de Cainfo reconoce que hay \u201cuna tensi\u00f3n\u201d entre el derecho de la ciudadan\u00eda a ese tipo de datos y la obligaci\u00f3n del MI de velar por la seguridad p\u00fablica. El debate de fondo, entonces, es sobre si la divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n puede producir un da\u00f1o mayor al que genera la potencial violaci\u00f3n de privacidad.<\/p>\n\n\n\n
Se alborot\u00f3 el avispero<\/p>\n\n\n\n
Aunque el pedido de Cainfo no recibi\u00f3 una respuesta, s\u00ed gener\u00f3 movimiento en la interna del ministerio. la diaria accedi\u00f3 a un informe que el Departamento de Asesor\u00eda Jur\u00eddica del MI le present\u00f3 a Bonomi en noviembre de 2014; en \u00e9l se citan dos resoluciones de 2012 que clasifican como reservada toda informaci\u00f3n que \u201cinvolucre el ejercicio de la actividad policial\u201d y que refiera a aspectos t\u00e9cnicos de \u201cinsumos que utiliza el personal policial [\u2026] como vestimenta, armas, equipos de comunicaci\u00f3n\u201d. El informe concluye que la informaci\u00f3n que solicita Cainfo podr\u00eda ser considerada reservada, y sugiere que no se brinde. En caso de que Bonomi est\u00e9 de acuerdo, el MI podr\u00eda ampararse en el art\u00edculo 9\u00ba de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, que permite a los organismos estatales negar datos que puedan \u201ccomprometer la seguridad p\u00fablica o la defensa nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\u201cDesde el MI no hay costumbre de no contestar ese tipo de pedidos\u201d, dijeron fuentes de la cartera a la diaria, que aseguraron que la informaci\u00f3n p\u00fablica sobre el tema \u201cno se le est\u00e1 negando a nadie\u201d. En cada sede judicial del pa\u00eds habr\u00e1 una computadora dedicada s\u00f3lo a El Guardi\u00e1n, informaron las fuentes, y s\u00f3lo podr\u00e1n operarlas funcionarios identificados y que cumplan con el procedimiento, que requiere una orden judicial. El MI crear\u00e1 en la \u00f3rbita de la Direcci\u00f3n Nacional de Polic\u00eda una unidad dedicada espec\u00edficamente al manejo del software. \u201cSi se interven\u00eda un tel\u00e9fono con la vieja tecnolog\u00eda, el personal a cargo pod\u00eda intervenirlo por m\u00e1s o por menos tiempo, y no quedaba un registro del procedimiento. Si en el futuro un juez quiere auditar todo lo que hizo El Guardi\u00e1n en el \u00faltimo a\u00f1o, va a poder, porque todas las intervenciones quedan registradas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En agosto de 2013, el diputado Jaime Trobo (Partido Nacional) hab\u00eda llamado a Bonomi a la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, C\u00f3digos, Legislaci\u00f3n General y Administraci\u00f3n de la c\u00e1mara baja para que diera informaci\u00f3n sobre la compra del software, sus mecanismos de utilizaci\u00f3n y garant\u00edas. El ministro dijo que era \u201cuna falta de responsabilidad y seriedad\u201d que se le pidiera hacer p\u00fablicas especificaciones t\u00e9cnicas del software. Compar\u00f3 la situaci\u00f3n con los datos que la prensa difundi\u00f3 sobre la compra de veh\u00edculos blindados: \u201cBien para que el delincuente diga \u2018ah, para entrarle al blindado le tengo que tirar con balas con un calibre mayor al que la prensa me informa\u2019\u201d. Ante las preguntas de Trobo, Bonomi explic\u00f3 que los monitoreos s\u00f3lo podr\u00e1n efectuarse por orden judicial y con la colaboraci\u00f3n de las empresas de telefon\u00eda, correo electr\u00f3nico y redes sociales. El ministro deber\u00e1 volver a dar explicaciones sobre El Guardi\u00e1n: ser\u00e1 el primer jefe de gabinete de este per\u00edodo en ser convocado al Parlamento, esta vez por iniciativa del senador blanco Javier Garc\u00eda, seg\u00fan inform\u00f3 El Pa\u00eds. Seg\u00fan supo El Observador, el ministro present\u00f3 el sistema la semana pasada a la Suprema Corte de Justicia. Independientemente de la decisi\u00f3n de la jueza sobre el pedido de Cainfo y del resultado del llamado del ministro al Senado, no hay nada que indique que puedan suspenderse las primeras interceptaciones de El Guardi\u00e1n, previstas para abril.<\/p>\n\n\n\n
Publicado en La diaria, martes 10 de marzo de 2015. Por Federico de los Santos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Paradoja o no: El Guardi\u00e1n, el sistema inform\u00e1tico de vigilancia electr\u00f3nica que el Ministerio del Interior (MI) le compr\u00f3 a la empresa brasile\u00f1a Digitro por dos millones de d\u00f3lares en 2013, est\u00e1 en el centro de varias miradas, aunque a\u00fan no empez\u00f3 a operar formalmente. El sistema unificar\u00eda las escuchas telef\u00f3nicas que actualmente realizan 22… <\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":1047,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[155],"tags":[],"class_list":["post-1046","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1046","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1046"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1046\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1048,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1046\/revisions\/1048"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1047"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1046"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1046"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/cainfo.org.uy\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1046"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}